2019-10-12 09:35:00
編者按：黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大鄉(xiāng)村如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是“三農(nóng)”工作的重要命題。在第26屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)期間，將舉辦2019鄉(xiāng)村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國(guó)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例。為展示這十個(gè)縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的探索，即日起農(nóng)業(yè)科技報(bào)社所屬全媒體平臺(tái)將開(kāi)設(shè)欄目推出系列報(bào)道，集中展現(xiàn)這些優(yōu)秀案例。今天推出第二篇：《河南正陽(yáng)：激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施》
農(nóng)業(yè)科技報(bào)—中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)實(shí)習(xí)記者 郭媛媛
“一半米一半面，掏錢(qián)難買(mǎi)正陽(yáng)縣”。正陽(yáng)縣位于河南省東南部的淮汝之濱，史稱(chēng)“膏粱豐腴之地”。正陽(yáng)花生常年種植面積170萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量50多萬(wàn)噸，連續(xù)20年成為“全國(guó)花生生產(chǎn)第一大縣”，被譽(yù)為“中國(guó)花生之都”。“正陽(yáng)花生”“正陽(yáng)三黃雞”被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2018年12月，正陽(yáng)縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部命名為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
完善扶持政策 搭建服務(wù)平臺(tái)
正陽(yáng)縣針對(duì)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《正陽(yáng)縣支持工業(yè)發(fā)展政策》《正陽(yáng)縣支持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等扶持政策，著力破解農(nóng)村雙創(chuàng)在建設(shè)用地、融資貸款、社會(huì)保障等方面的發(fā)展“瓶頸”。縣財(cái)政出資1500萬(wàn)元成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑糯?倍為農(nóng)村雙創(chuàng)主體提供金融貸款，并給予3厘貼息。構(gòu)建聯(lián)合審批平臺(tái)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”等惠民服務(wù)政策，提高審批效率。
通過(guò)推進(jìn)商事制度改革，2019年新登記個(gè)體工商戶(hù)2910戶(hù)，資金數(shù)額35552萬(wàn)元；新登記私營(yíng)企業(yè)607戶(hù)，注冊(cè)資金190716萬(wàn)元；新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社75戶(hù)，出資總額15158萬(wàn)元，形成了“遍地開(kāi)花、大眾創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展局面。
目前，正陽(yáng)縣農(nóng)村雙創(chuàng)平臺(tái)覆蓋到種植、養(yǎng)殖、加工、科技、流通、服務(wù)等六大行業(yè)，形成六大類(lèi)25個(gè)雙創(chuàng)平臺(tái)。成立正陽(yáng)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務(wù)服務(wù)中心和280個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，累計(jì)培訓(xùn)電商人員1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少有2名電商扶貧人才，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5名電商骨干人才。
注重外引內(nèi)培 強(qiáng)化典型引路
正陽(yáng)縣與中國(guó)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京機(jī)械化研究所、河南省農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等6家科研單位合作，組建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)雙創(chuàng)示范工程，引領(lǐng)雙創(chuàng)方向。以中國(guó)工程院院士、河南省農(nóng)科院院長(zhǎng)、中國(guó)花生首席專(zhuān)家張新友為主的花生體系60多位專(zhuān)家學(xué)者，在正陽(yáng)成立首個(gè)國(guó)家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，組建1個(gè)院士工作站、5個(gè)博士工作站，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至目前，科技成果已轉(zhuǎn)化27項(xiàng)。組織國(guó)家省市專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家、電商輔導(dǎo)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等組成50人的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展雙創(chuàng)培訓(xùn)活動(dòng)，今年的參訓(xùn)人員已達(dá)12273人。
通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)工程，正陽(yáng)縣先后培育了一大批雙創(chuàng)典型，對(duì)“雙創(chuàng)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行大張旗鼓的表彰宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)用工招聘周、貧困勞動(dòng)力專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，搭建就業(yè)供需平臺(tái)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。探索推廣“工廠(chǎng)+公司（合作社）+農(nóng)戶(hù)”、“孵化基地+創(chuàng)業(yè)戶(hù)+就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。推進(jìn)全縣雙創(chuàng)工作廣泛深入開(kāi)展。在典型帶動(dòng)下，今年新增雙創(chuàng)主體500余個(gè)、雙創(chuàng)人員600余名，吸納就業(yè)4500余人。
正陽(yáng)縣以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極探索農(nóng)村雙創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑了“聚焦一條主線(xiàn)，集聚四大要素，線(xiàn)上‘百花齊放’，線(xiàn)下‘百家爭(zhēng)鳴’”的農(nóng)村雙創(chuàng)高地。正陽(yáng)縣的成功經(jīng)驗(yàn)給了全國(guó)廣大地區(qū)多方面啟示：黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的核心，政策支持是確保農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的保障，科技支撐是推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，典型帶動(dòng)是帶動(dòng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
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