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編者按：黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大鄉(xiāng)村如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是“三農(nóng)”工作的重要命題。在第26屆中國楊凌農(nóng)高會期間，將舉辦2019鄉(xiāng)村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例。為展示這十個縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的探索，即日起農(nóng)業(yè)科技報(bào)社所屬全媒體平臺將開設(shè)欄目推出系列報(bào)道，集中展現(xiàn)這些優(yōu)秀案例。今天推出第二篇：《河南正陽：激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力  引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施》

農(nóng)業(yè)科技報(bào)—中國農(nóng)科新聞網(wǎng)實(shí)習(xí)記者 郭媛媛

“一半米一半面，掏錢難買正陽縣”。正陽縣位于河南省東南部的淮汝之濱，史稱“膏粱豐腴之地”。正陽花生常年種植面積170萬畝以上，產(chǎn)量50多萬噸，連續(xù)20年成為“全國花生生產(chǎn)第一大縣”，被譽(yù)為“中國花生之都”。2018年12月，正陽縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部命名為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

完善扶持政策 搭建服務(wù)平臺

正陽縣針對花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專門成立雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《正陽縣支持工業(yè)發(fā)展政策》《正陽縣支持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等扶持政策，著力破解農(nóng)村雙創(chuàng)在建設(shè)用地、融資貸款、社會保障等方面的發(fā)展“瓶頸”?？h財(cái)政出資1500萬元成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，放大7倍為農(nóng)村雙創(chuàng)主體提供金融貸款，并給予3厘貼息。構(gòu)建聯(lián)合審批平臺，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等惠民服務(wù)政策，提高審批效率。

目前，正陽縣農(nóng)村雙創(chuàng)平臺覆蓋到種植、養(yǎng)殖、加工、科技、流通、服務(wù)等六大行業(yè)，形成六大類25個雙創(chuàng)平臺。成立正陽縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務(wù)服務(wù)中心和280個村級電子商務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級電商公共服務(wù)體系，累計(jì)培訓(xùn)電商人員1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)每個貧困村至少有2名電商扶貧人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5名電商骨干人才。

注重外引內(nèi)培 強(qiáng)化典型引路

正陽縣與中國農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京機(jī)械化研究所、河南省農(nóng)科院等6家科研單位合作，組建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)雙創(chuàng)示范工程，引領(lǐng)雙創(chuàng)方向。以中國工程院院士、河南省農(nóng)科院院長、中國花生首席專家張新友為主的花生體系60多位專家學(xué)者，在正陽成立首個國家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，組建1個院士工作站、5個博士工作站，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至目前，科技成果已轉(zhuǎn)化27項(xiàng)。

通過推動農(nóng)村雙創(chuàng)工程，正陽縣先后培育了一大批雙創(chuàng)典型，對“雙創(chuàng)先進(jìn)個人”進(jìn)行大張旗鼓的表彰宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)用工招聘周、貧困勞動力專場招聘會，搭建就業(yè)供需平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。探索推廣“工廠+公司（合作社）+農(nóng)戶”“孵化基地+創(chuàng)業(yè)戶+就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。推進(jìn)全縣雙創(chuàng)工作廣泛深入開展。在典型帶動下，今年新增雙創(chuàng)主體500余個、雙創(chuàng)人員600余名，吸納就業(yè)4500余人。