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編者按：黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大鄉(xiāng)村如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是“三農(nóng)”工作的重要命題。在第26屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)期間，將舉辦2019鄉(xiāng)村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國(guó)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例。為展示這十個(gè)縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的探索，即日起農(nóng)業(yè)科技報(bào)社所屬全媒體平臺(tái)將開設(shè)欄目推出系列報(bào)道，集中展現(xiàn)這些優(yōu)秀案例。今天推出第七篇：《貴州遵義匯川區(qū)：探索實(shí)踐“五個(gè)一”舉措，推進(jìn)“雙創(chuàng)”有實(shí)效》

農(nóng)業(yè)科技報(bào)—中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者  王朝陽(yáng)

匯川被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)民工政策發(fā)源地”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一縣”，地處成渝經(jīng)濟(jì)圈和黔中經(jīng)濟(jì)圈重要的交匯節(jié)點(diǎn)，北距重慶250公里、南臨貴陽(yáng)120公里，受“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)帶多重輻射。匯川區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、一套人員”的運(yùn)行機(jī)制，也是貴州省“1+8”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)平臺(tái)之一,是貴州省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，也是遵義市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化  雙創(chuàng)遇到“攔路虎”

2012年以前外出務(wù)工人員高達(dá)12萬(wàn)人，占比達(dá)77.9%。該區(qū)因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出、家分兩地而導(dǎo)致的農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村“空心化”問(wèn)題較其他地區(qū)更為突出。在2015年以前，匯川區(qū)在引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面還缺乏有效政策措施，辦企業(yè)、上項(xiàng)目手續(xù)繁瑣復(fù)雜，融資難渠道窄，創(chuàng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能配套無(wú)法滿足創(chuàng)業(yè)所需，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇一道道“攔路虎”。

打好“五個(gè)一”這張牌  推動(dòng)“雙創(chuàng)”收實(shí)效

匯川區(qū)以納入第一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”，用機(jī)會(huì)吸引人、用環(huán)境留住人，讓越來(lái)越多的農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其主要做法集中體現(xiàn)為“五個(gè)一”：出臺(tái)一套好政策，以政策推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)單力薄、信心不足等情況，匯川區(qū)制定了一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策；搭建一組好平臺(tái)，以平臺(tái)助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本著“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托公共服務(wù)平臺(tái)集聚各方資源，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；實(shí)施一批好項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金3.63億元，實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值；打造一方好環(huán)境，以環(huán)境吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力，完善農(nóng)民工工資、住房、醫(yī)療、教育保障等方面的公共服務(wù)體系，努力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境；宣傳一批好典型，以典型帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星評(píng)比，通過(guò)示范帶動(dòng)，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮。

匯川區(qū)作為西部一個(gè)縣區(qū)，探索實(shí)踐的“五個(gè)一”工作舉措，在促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收和脫貧致富、推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，也是接地氣、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。