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本報記者　高飛　李昊

黨的十九大報告對加強新時代基層組織建設(shè)作出重要部署，強調(diào)“要以提升組織力為重點，突出政治功能”“推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。

近年來，隨著內(nèi)蒙古赤峰市“放管服”改革不斷深入，如何促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在農(nóng)牧部門面前的一個重大課題。同時，解決黨組織活動形式單一、吸引力差，黨建工作“體內(nèi)循環(huán)”、與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等突出問題，也是提高機關(guān)黨建質(zhì)量的必由之路。

為此，赤峰市農(nóng)牧局打破黨組織間固有的條塊、隸屬限制，提出了“內(nèi)外交融、互聯(lián)互動，黨建引領(lǐng)、提質(zhì)增效”的融合黨建發(fā)展思路，構(gòu)建起以農(nóng)牧業(yè)黨建鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的大黨建格局。一年多來，從“相加”到”相融”、從“引領(lǐng)”到“共贏”的遞進實現(xiàn)了融合黨建的深度拓展，黨建工作由“單打獨斗”融合為黨建鏈聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈貫通、服務(wù)鏈融合、治理鏈變革，實現(xiàn)了新時代基層黨建改革的與時俱進。

與產(chǎn)業(yè)融合走出雙贏路

去年，赤峰市農(nóng)牧局全面啟動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作。經(jīng)過一段時間運行，普遍存在的問題是：對聯(lián)合體政策扶持落地落實渠道不暢，牽頭組建聯(lián)合體的龍頭企業(yè)不強，帶動農(nóng)牧戶增收致富能力弱，等等。如何加快培育和發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)其健康發(fā)展？市農(nóng)牧局黨組從開展融合黨建的實踐作法和成功經(jīng)驗中，找到了解決方案。

走進位于赤峰市紅山區(qū)內(nèi)蒙古佟明阡禾食品有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)，一輛輛大貨車整裝待發(fā)，工人們正在把十多種雜糧、雜豆產(chǎn)品搬上車。

公司負責(zé)人李彥明告訴記者：“做企業(yè)都是追求利益最大化，雖然有合作，但是凝聚力不強，效率不高。”

原有的“單打獨斗”式發(fā)展已經(jīng)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，充分發(fā)揮本企業(yè)的資源優(yōu)勢，“內(nèi)蒙古佟明阡禾雜糧雜豆農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”應(yīng)運而生，該產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以內(nèi)蒙古佟明阡禾食品有限責(zé)任公司為龍頭，原有12個成員單位，與紅山區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園黨工委和紅山區(qū)農(nóng)牧水利局委員會第二黨支部組建聯(lián)合黨委后，以黨建工作為融合劑，充分發(fā)揮各成員單位的資源優(yōu)勢，構(gòu)建起上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了從單一產(chǎn)品購銷合作到多元要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動了聯(lián)合體內(nèi)的企業(yè)跨越式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

在聯(lián)合黨委的帶領(lǐng)下，目前，在赤峰市松山區(qū)和紅山區(qū)發(fā)展雜糧雜豆種植基地1萬畝，實現(xiàn)了種植、技術(shù)咨詢、采購、倉儲、生產(chǎn)、研發(fā)、加工、運輸和銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控和跟蹤，確保產(chǎn)業(yè)鏈全程無污染，既保證原材料的來源，又帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增收致富，每畝同比增收280元，戶均增收1120元，直接為農(nóng)戶增加產(chǎn)值280萬元。同時為基地種植戶實行產(chǎn)業(yè)分紅，凡是按訂單種植的農(nóng)戶，除高于市場價收購?fù)?，還給種植戶每畝返還產(chǎn)業(yè)分紅100元，又為農(nóng)戶增加收益100萬元。

用黨建鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)牧部門重要職責(zé)，當(dāng)前赤峰市67%的貧困人口是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)脫貧。在黨建融合過程中，赤峰市農(nóng)牧局黨組不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，合理整合項目、資金，因勢利導(dǎo)壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓百姓通過產(chǎn)業(yè)項目夯實穩(wěn)定脫貧的保障。

肉羊養(yǎng)殖一直是巴林右旗巴彥琥碩鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然而傳統(tǒng)肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖方式粗放、不成規(guī)模，科技化程度低、效益差，嘎查村之間惡性競爭等頑疾嚴重限制了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為了破解肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，由鎮(zhèn)黨委牽頭將肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的嘎查村、農(nóng)牧業(yè)部門、合作社、企業(yè)、基地等黨組織相融合，成立了巴彥琥碩鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支。

根據(jù)需要，市農(nóng)牧局協(xié)同聯(lián)合黨總支，將肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主業(yè)”與脫貧攻堅“主責(zé)”相統(tǒng)一，有效整合分散的資金、土地、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，引領(lǐng)和帶動全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民通過舍飼圈養(yǎng)、少養(yǎng)精養(yǎng)、集中改良、集中育肥的飼養(yǎng)方式，實現(xiàn)了肉羊產(chǎn)業(yè)“23456”的標準化養(yǎng)殖模式，（即二年三產(chǎn)、四季出欄、每戶養(yǎng)50只小尾寒羊基礎(chǔ)母羊、每只基礎(chǔ)母羊年純收入達到600元）。

目前，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶489戶、964人，通過產(chǎn)業(yè)幫扶分到了3856只項目羊，依托肉羊產(chǎn)業(yè)，每只羊可增收600元，加快了脫貧步伐。

走進赤峰市寧城縣大城子鎮(zhèn)萬畝番茄園區(qū)，一塊寫有“黨建在園區(qū)里融合、五鏈在園區(qū)里共生、鄉(xiāng)村在園區(qū)里振興”字樣的標識牌格外引人注目。大城子鎮(zhèn)委副書記齊石壯告訴記者，2018年8月，該鎮(zhèn)把縣級、鎮(zhèn)級、村級、合作組織及域外層面的20多個黨支部融合到一起，成立園區(qū)聯(lián)合黨委，“用黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促雙贏。”

在位于下五家村村委會的園區(qū)聯(lián)合黨委辦公地，聯(lián)合黨委成員單位寧城縣農(nóng)牧業(yè)局工作人員正在為種植戶舉辦番茄種植知識培訓(xùn)。“多虧了農(nóng)牧業(yè)局的技術(shù)人員給我們培訓(xùn)，使我們的設(shè)施番茄種植技術(shù)及綠色防控技術(shù)水平有所提高，在熟練掌握操作技能的基礎(chǔ)上，獲得最佳生產(chǎn)效益。”種植戶王滿說。

圍繞解決園區(qū)在種植管理技術(shù)、質(zhì)量品牌升級等方面的發(fā)展難題，農(nóng)牧部門黨組織和黨員主動認領(lǐng)崗位，通過上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等方式積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，實現(xiàn)了組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互通、互促共進。目前全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達3萬多畝，年產(chǎn)番茄9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，戶均純收入10萬元。

引領(lǐng)“三位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

周立民是克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)合義村村民，2016年以來，他陸續(xù)購置了3臺大型播種機和收割機，但利用率并不高。今年初，他加入了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會的“機耕隊”，這讓周立民的大型機械派上了用場。“聯(lián)合會消息靈通，我這邊活兒快干完了，就已經(jīng)給我安排上下一個活兒了，往年也就是掙個4萬多元，今年剛到9月份就掙了8萬多元。”周立民說。

目前，聯(lián)合會推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“委托經(jīng)營、代耕代收”生產(chǎn)合作模式，引領(lǐng)各聯(lián)建村耕、播、收全程機械化作業(yè)。全鎮(zhèn)社會化服務(wù)耕地面積達8.5萬畝，實現(xiàn)機械化作業(yè)10萬畝。

經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會的成功實踐僅是經(jīng)棚鎮(zhèn)融合黨建引領(lǐng)“三位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

2018年，經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委探索建立融合黨建引領(lǐng)下生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合合作發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會為依托，融合“市、旗、鎮(zhèn)、村”四級21個相關(guān)黨組織，成立了經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合黨委。

目前，隨著全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進，村級集體經(jīng)濟增收明顯，13個村中集體經(jīng)濟達10萬元以上的有11個。提高農(nóng)牧業(yè)服務(wù)合作化水平，讓老百姓得到了看得見、摸得著的實惠，增強了農(nóng)民的幸福感和獲得感，在促進產(chǎn)業(yè)興旺的同時推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明。