2019-11-01 09:22:11 顏旭
資料圖
2019年對于農(nóng)藥行業(yè)來說，注定是充滿挑戰(zhàn)的一年。《農(nóng)藥管理條例》及其配套制度陸續(xù)落地，未來還有哪些新動向？環(huán)保壓力層層加碼，農(nóng)藥監(jiān)管日趨嚴格，企業(yè)該如何有效應(yīng)對？農(nóng)化行業(yè)競爭加劇，怎樣才能逆勢突圍？
針對這些行業(yè)熱點，由中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦的第十二屆中國農(nóng)藥高層論壇，近日在山東青島舉行。協(xié)會邀請農(nóng)藥管理部門負責(zé)人、專家學(xué)者等深入解讀管理新政，解惑行業(yè)發(fā)展難題，從信息碰撞與觀點交流中，助力農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
政策解讀——一條主線，七個關(guān)鍵點
新《農(nóng)藥管理條例》和配套規(guī)章的正式實施，標(biāo)志著農(nóng)藥監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)更完善、執(zhí)法更嚴格、處罰更嚴厲。新規(guī)在保障農(nóng)民權(quán)益的同時，也對我國農(nóng)藥行業(yè)提出了“提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高登記門檻、提高經(jīng)營進入門檻，嚴格準(zhǔn)入條件、嚴格審核把關(guān)、嚴格技術(shù)審核”的要求，農(nóng)藥行業(yè)步入新時代。
對如何準(zhǔn)確把握其核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長嚴端祥表示，作為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進農(nóng)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，突出提高農(nóng)藥質(zhì)量及效益的核心。未來的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是滿足中國乃至世界農(nóng)藥需求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)藥使用健康安全，最大程度降低對生態(tài)環(huán)境的損害。
“修訂實施后的《農(nóng)藥管理條例》和配套規(guī)章有7個關(guān)鍵點：一是全面提出了風(fēng)險評估的要求，提高了登記門檻；二是從生產(chǎn)企業(yè)進園區(qū)等方面，提高了生產(chǎn)許可門檻；三是設(shè)立經(jīng)營許可，提高了農(nóng)藥經(jīng)營門檻；四是構(gòu)建農(nóng)藥再評價體系，建立了產(chǎn)品退出機制；五是規(guī)范試驗單位管理，設(shè)立了試驗單位認定制度；最后是加大了出口貿(mào)易力度和農(nóng)藥違法行為的打擊力度。”嚴端祥總結(jié)道。
專家解惑——減少農(nóng)藥飄失是關(guān)鍵
“我國一年農(nóng)藥使用量30萬噸，而沉積到作物上的只有30%，70%都飄移流失到環(huán)境中去了。不僅僅是植保無人機，從地面機械到空中機械，都面臨農(nóng)藥飄失的問題！”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)藥械與施藥技術(shù)研究中心主任何雄奎教授說出了在普遍叫好無人機施藥的情況下，我國施藥機械裝備面臨的實際問題。
我國的植保機械近年來雖然發(fā)展很快，但與歐美等發(fā)達國家相比，仍有很長的路要走。其中減少農(nóng)藥飄失，新藥械研發(fā)是關(guān)鍵，提高農(nóng)藥霧滴沉積利用率是目標(biāo)，專業(yè)化隊伍的建立與培訓(xùn)是基礎(chǔ)。新型施藥機械研發(fā)與技術(shù)理論研究，依然任重而道遠。精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)發(fā)展前景好，產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)鍵工作部件、作業(yè)質(zhì)量與可靠性是精準(zhǔn)施藥技術(shù)與裝備的內(nèi)涵。其中智能精準(zhǔn)變量噴霧技術(shù)需要大規(guī)模的田間試驗和生產(chǎn)性驗證，從而進一步提高技術(shù)產(chǎn)品的輕簡化、實用化水平。
“精準(zhǔn)施藥是一個系統(tǒng)工程，而不是一個簡單的農(nóng)藥用量。對于無人機來說，最大的挑戰(zhàn)除了施藥均勻性以外，還有超低容量噴霧面臨的飄失問題。對于地面自走式噴桿噴霧機來說，精準(zhǔn)對靶和防飄移技術(shù)不難解決，未來更關(guān)注的是駕駛室的密封性能。”何雄奎表示。“精準(zhǔn)作業(yè)以后，還要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，比如針對不同作物的不同生長期，來決定用什么樣的噴頭，多大的用水量，達到什么樣的均勻性。這是安全、高效、減量施藥的必由之路。”
記者了解到，2016年以來，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，在全國22個省共計162個示范點開展精準(zhǔn)施藥與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)示范推廣，確保每畝施藥量按照設(shè)定值進行均勻標(biāo)準(zhǔn)化噴施作業(yè)，整個試驗過程詳細測試各作業(yè)生產(chǎn)效率、壓損率、農(nóng)藥沉積分布均勻性、農(nóng)藥利用率、防治效果等。試驗表明，各機型平均能節(jié)水60%以上，節(jié)藥15%-30%，噴桿噴霧機作業(yè)生產(chǎn)效率提高10-30倍。
多方共促——生物農(nóng)藥迎來發(fā)展春天
近年來，圍繞農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，其中就包括生物農(nóng)藥。據(jù)悉，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將利用3年時間在全國創(chuàng)建300個綠色防控示范縣，加快推進生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
同時，在對生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)政策傾斜和稅收優(yōu)惠上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保證安全、有效的前提下，根據(jù)不同種類生物農(nóng)藥的特性，減少試驗內(nèi)容、縮短試驗周期，加快生物農(nóng)藥登記步伐，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥。微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥制劑和性誘劑（一種生物化學(xué)農(nóng)藥）免農(nóng)藥殘留試驗，性引誘劑可免環(huán)境試驗。生物化學(xué)農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥制劑分別比化學(xué)農(nóng)藥減少環(huán)境試驗資料8項、7項和4項。生物農(nóng)藥藥效試驗可在1年內(nèi)完成，比化學(xué)農(nóng)藥縮短1年。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還積極爭取政策和資金支持，每年安排8億元農(nóng)作物病蟲害防控專項資金，重點支持統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進。在低毒生物農(nóng)藥推廣方面，每年從部門預(yù)算中安排1000萬元用于示范推廣。未來還將會同財政部等有關(guān)部門，按照生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展要求，研究生物防治替代化學(xué)防治支持措施，多渠道爭取資金投入，加大對生物農(nóng)藥等病蟲害綠色防控措施的推廣應(yīng)用力度。
在前沿成果方面，重慶大學(xué)王中康教授認為，目前RNA干擾（RNAi）技術(shù)成為生物農(nóng)藥研究新方向。RNAi具有高度的特異性，很好的技術(shù)移植性，候選基因眾多，容易實現(xiàn)多個病蟲害的聚合防控等特點和優(yōu)勢。“RNAi未來的應(yīng)用途徑主要有3條：一是大規(guī)模高通量的基因功能研究，二是基于RNAi抗蟲轉(zhuǎn)基因植物研發(fā)，三是RNAi制劑的研發(fā)。”王中康總結(jié)道。他還指出，生物農(nóng)藥雖面臨良好的發(fā)展機遇，但仍需緊跟需求，謀求差異化發(fā)展，正確認識生物農(nóng)藥的“農(nóng)藥”屬性，把握助推土壤健康、作物健康和食品安全的定位。以服務(wù)品質(zhì)提升、效益提高和綠色發(fā)展為使命，謀求行業(yè)和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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