2019-11-13 15:33:25
12日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），2035年，將山東建設(shè)成為全國食品最安全地區(qū)之一。同時發(fā)布30條措施建設(shè)食品安全放心省，實行黨政同責、一崗雙責，每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務(wù)會議議題；農(nóng)用地分類管理，重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植；建立食品安全追溯體系，建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（蔬菜），推進養(yǎng)殖單位進園區(qū)計劃。
黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，每年將食品安全列入常務(wù)會議議題
全面深化食品安全管理改革，《意見》提出，各級黨委和政府對本地食品安全工作負總責，主要負責人為第一責任人，實行黨政同責、一崗雙責；每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務(wù)會議議題，或召開專題會議，研究解決重大問題。
健全各級食品安全委員會及其辦公室。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃片包聯(lián)、責任到人制度，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構(gòu)筑橫到邊、縱到底管理體制。
深化許可改革，實行“證照分離”，提升全程網(wǎng)上辦理和全程電子化登記水平。實施保健食品即時備案，建立生產(chǎn)許可與備案關(guān)聯(lián)機制。加強審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接，嚴格現(xiàn)場核查，強化事中事后監(jiān)管。開展專家進企業(yè)活動，幫助企業(yè)提升管理水平。
農(nóng)用地分類管理，重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植
聚焦治理“餐桌污染”，《意見》提出，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，力爭到2022年底取得明顯成效。其中，開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動，建立農(nóng)用地分類管理制度，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別和特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。強化重金屬污染源排查及管控，加快重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植，不斷提高受污染耕地安全利用率。
開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動，落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和追溯管理，分期分批淘汰現(xiàn)存高毒農(nóng)藥；開展糧食質(zhì)量安全提升行動，建設(shè)完善1個省級、16個市級、65個縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)，開展出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗，探索建立糧食質(zhì)量追溯制度；開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，推動實施肉品品質(zhì)檢驗合格電子出證制度，建立從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營追溯體系；
開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者須有實體店并取得食品經(jīng)營許可證；開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合治理，取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”；開展校園食品安全守護行動，推進大宗食品定點采購全覆蓋，將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理范圍；
開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動，嚴厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加，標簽說明書宣稱疾病預防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳等行為；開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動，實現(xiàn)企業(yè)HACCP體系全覆蓋；開展進口食品“國門守護”行動，落實“進口前”審核、“進口時”查驗、“進口后”監(jiān)管；開展示范創(chuàng)建行動，制定公共品牌通用評價標準，建立政府引導、企業(yè)對標、第三方評價的管理機制。
建立食品安全追溯體系，建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（蔬菜），推進養(yǎng)殖單位進園區(qū)計劃
全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，《意見》提出，生產(chǎn)經(jīng)營者要建立健全崗位責任制，配備與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；積極實施食品安全先進管理體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)、產(chǎn)品符合標準；建立食品安全追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。
全面加強食品安全監(jiān)管工作，發(fā)揮國家標準化綜合改革試點省帶動作用，逐步形成覆蓋食品全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強化產(chǎn)地準出市場準入銜接。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。綜合運用雙隨機抽查、飛行檢查、重點檢查等手段，實現(xiàn)精準監(jiān)管。實施信用監(jiān)管，將企業(yè)法人及相關(guān)責任人的食品安全信用狀況納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息服務(wù)平臺，落實信用聯(lián)合懲戒。開展風險隱患排查，健全部門會商機制，規(guī)范風險信息移交與處置。
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（蔬菜），推進養(yǎng)殖單位進園區(qū)計劃，加強海洋生態(tài)牧場綜合體建設(shè)。調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)（基地、園區(qū)）。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
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