2019-11-21 17:25:52
各?。▍^(qū)、市)黨委政府按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護的決策部署,完成了永久基本農(nóng)田控制線的劃定工作,實現(xiàn)了上圖入庫、落到實地。
目前,為鞏固劃定成果,有效解決劃定不實、非法占用等問題,各省(區(qū)、市)正在全面梳理整改劃定成果,完善保護措施,嚴(yán)控建設(shè)占用,提高監(jiān)管水平。
今天,小編整理了相關(guān)法規(guī),就對各地實踐中遇到的主要問題進行解答。
問題1:
對于市級、縣級立項的深度貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址,如果確實難以避讓永久基本農(nóng)田,能否占用永久基本農(nóng)田?
答:面按照有關(guān)政策要求,對于深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項目,確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,可以納入重大建設(shè)項目范圍,由省級自然資源主管部門辦理用地預(yù)審,按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,并按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃。其中,包含了市級、縣級立項的基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項目。
問題2:
由于新增建設(shè)用地指標(biāo)有限、城市周邊永久基本農(nóng)田較多,一些建設(shè)項目難以避讓永久基本農(nóng)田,市縣能否調(diào)整相關(guān)規(guī)劃中的永久基本農(nóng)田布局?
答:新《土地管理法》第三十五條明確規(guī)定“永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”“禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批”。在城市建設(shè)發(fā)展中,不符合上述占用永久基本農(nóng)田要求的,不得調(diào)整相關(guān)規(guī)劃中的永久基本農(nóng)田布局,規(guī)避占用審批。應(yīng)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,積極挖潛盤活存量用地,守住永久基本農(nóng)田控制線。
問題3:
生態(tài)建設(shè)項目能否占用永久基本農(nóng)田?
答:黨中央、國務(wù)院確定建設(shè)的重大生態(tài)建設(shè)項目,確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,按有關(guān)要求調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田。省級人民政府為落實黨中央、國務(wù)院決策部署,提出具有國家重大意義的生態(tài)建設(shè)項目,經(jīng)國務(wù)院同意,確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,應(yīng)明確涉及占用永久基本農(nóng)田的規(guī)模、范圍及位置、質(zhì)量等情況,編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案,按要求調(diào)整補劃。其他景觀公園、湖泊濕地、植樹造林、建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶等人造工程,嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。
問題4:
在永久基本農(nóng)田上能否種樹和挖塘養(yǎng)魚?
答:新《土地管理法》第三十七條明確規(guī)定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”永久基本農(nóng)田不得栽種各類林木,不得挖塘養(yǎng)魚,不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物,不得種植其他破壞耕作層的植物。已經(jīng)種植的,由縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對耕作層的影響程度組織認定,能恢復(fù)糧食作物生產(chǎn)的,5年內(nèi)恢復(fù);確實不能恢復(fù)的,調(diào)出永久基本農(nóng)田并按要求補劃。