2019-11-21 17:29:00 賴雅芬
?在寶雞市金臺(tái)區(qū)陵輝村的法律大講堂，村民正在聚精會(huì)神地學(xué)法。
▼旬陽縣金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)召開道德評(píng)議大會(huì)。
洋縣舉辦的“頌鄉(xiāng)賢精神聚道德力量”宣傳展覽，吸引不少群眾駐足觀看。
本報(bào)記者 賴雅芬 文/圖
雖已立冬，但洋縣龍亭鎮(zhèn)龍亭村道路兩旁樹木青翠，花草依依，沿街農(nóng)戶院墻上“里兒奉母、親嘗湯藥”等壁畫，將龍亭村一個(gè)個(gè)好婆婆、好媳婦的事跡刻畫得淋漓盡致。而“王灣桃蒼、筼筜谷竹、鐵河風(fēng)光”等圖案，則將洋縣大地30余處秀美景色展示得活靈活現(xiàn)。
近年來，陜西省多地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，運(yùn)用德治、自治、法治“三大法寶”，探索建立了“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新格局，破解了一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)筋壯骨”。
1 以德治“春風(fēng)化雨” 厚植新民風(fēng)
今年3月份，洋縣龍亭鎮(zhèn)龍亭村的劉小俠“風(fēng)光”了一把。因盡心盡力照顧患病的婆婆，劉小俠被洋縣文明辦評(píng)為“鹮鄉(xiāng)好人”，并受到隆重表彰。在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，這位樸實(shí)的農(nóng)村婦女說了一句令人無比動(dòng)容的話：“我婆婆已經(jīng)89歲了，身體硬朗，腿腳利索。我希望她老人家開心快樂地過好每一天，因?yàn)槠牌啪褪菋尅?rdquo;
說到劉小俠，龍亭村的村民都豎起了大拇指：“她真是個(gè)好媳婦，嫁過來30多年從沒和婆婆紅過臉，頂過嘴。老人患病后，她像伺候親媽一樣，從不嫌棄。”
11月12日上午，劉小俠的婆婆王珍娃和幾個(gè)村民在文化廣場上曬太陽。有人打趣地問：“兒媳婦對(duì)你好不好？”老人笑著說：“兒媳婦就是女兒。”說話間，劉小俠端著一碗熱氣騰騰的漿水面皮遞到婆婆手上：“媽，該吃早飯了！”
龍亭村黨支部書記郭永林說，在龍亭村像劉小俠這樣的好兒媳、好媳婦還有很多。近年來，龍亭村以德治為抓手，堅(jiān)持抓新民風(fēng)建設(shè)。村兩委會(huì)投入資金制作家風(fēng)家訓(xùn)宣傳牌500個(gè)，在各家各戶門前張貼懸掛。結(jié)合普法宣傳，評(píng)選出好媳婦、好公婆18戶，用先進(jìn)事跡感召他人。
家風(fēng)帶村風(fēng)，村風(fēng)帶民風(fēng)。如今的龍亭村，鄰里和睦，民風(fēng)淳樸，家家戶戶門前的家風(fēng)家訓(xùn)牌，成為冬日里一道亮麗的風(fēng)景線。
龍亭村的新民風(fēng)建設(shè)，不僅弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐恼龤饷赖?，還為全縣起到了示范帶動(dòng)作用。今年以來，洋縣突出問題排查率達(dá)100%，有效整治率95%，刑事和治安案件發(fā)案率明顯下降。
2 以自治“立下規(guī)矩” 轉(zhuǎn)變舊觀念
上訪不停、糾紛不斷，是幾年前旬陽縣金寨鎮(zhèn)留給人們的印象。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，金寨鎮(zhèn)緊跟旬陽縣“三治融合”步伐，用村規(guī)民約立本，以道德評(píng)議育人，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作，使村風(fēng)民情有了根本性轉(zhuǎn)變，成為遠(yuǎn)近聞名的禮儀之鄉(xiāng)。
在金寨鎮(zhèn)轄區(qū)各村村委會(huì)或社區(qū)中心的墻上，“倒垃圾，不隨意。磚瓦柴，擺整齊……”的標(biāo)語隨處可見。就拿村里的紅白喜事來說，規(guī)定上墻后，大操大辦的風(fēng)氣被制止了，份子錢也隨之減少，村民身上的“擔(dān)子”輕松了很多。
“過去辦場酒席，10萬元都不夠。自從有了村規(guī)民約后，負(fù)擔(dān)一下子變輕了。”金寨鎮(zhèn)觀音堂村的王利民上個(gè)月剛?cè)⒘讼眿D，擺酒席花了不到3萬元。“省下的錢，我打算用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收！”王利民高興地說。
只有規(guī)矩還不夠，還需要有評(píng)優(yōu)懲莠的好方法。旬陽縣以創(chuàng)新“說亮評(píng)”道德評(píng)議為主線，深入開展村級(jí)評(píng)議活動(dòng)，通過“群眾說”“鄉(xiāng)賢論”“榜上亮”“曝光臺(tái)”等載體，讓自我教育“動(dòng)”起來。
呂河鎮(zhèn)秦家塔村一組41歲的吳剛一直單身。因患哮喘加之住房垮塌，他干脆破罐子破摔，不思上進(jìn)。經(jīng)過村上道德評(píng)議會(huì)評(píng)議，吳剛被評(píng)為“后進(jìn)典型”。為幫吳剛樹立脫貧信心，村干部通過多種渠道，幫他建起了新房，聯(lián)系到了打工的地方，讓他徹底轉(zhuǎn)變了等靠要的思想。
“用群眾的力量明辨是非，達(dá)到‘好壞大家評(píng)、落后大家?guī)?rsquo;的目的，讓村民自治組織在基層治理中充分發(fā)揮作用。”金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)一干部深有感觸地說。
3 以法治“化解糾紛” 建和諧家園
在新形勢下，鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大變化。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民訴求越發(fā)多元化，農(nóng)民自主行為空間擴(kuò)展；另一方面，隨著城鄉(xiāng)融合步伐加快，涌現(xiàn)出不少“人口凈流出村”。
寶雞市金臺(tái)區(qū)陵輝村是一個(gè)典型的城郊型農(nóng)村，由于靠近市區(qū)，村里青壯年大多外出務(wù)工，留下的都是老人、婦女和小孩。“農(nóng)村人遇到問題，很少想到用法律知識(shí)來解決。因此，提高村民的法治意識(shí)，采取適合他們的普法方式特別重要。”陵輝村村委會(huì)主任王彥彬告訴記者，針對(duì)這種情況，村干部首先要從自己做起，不斷加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，定期組織村民開展法律大講堂，用一些發(fā)生在身邊的事進(jìn)行以案說法，促進(jìn)黨員干部和村民群眾學(xué)法、信法、用法，形成依法辦事的意識(shí)和自覺性。
前不久，在鎮(zhèn)村干部及司法部門的合力調(diào)解下，困擾陵輝村三組兩戶村民幾十年的宅基地問題得以解決。“過去，因?yàn)榈嘏弦l(fā)矛盾、甚至大打出手的現(xiàn)象很常見。幾十年來，兩家人就像仇人一樣。”王彥彬說，村里的矛盾糾紛往往事不大，但有的涉及法律問題需要耐心協(xié)調(diào)，采取法理情理相結(jié)合方法解決。法講清了，理說通了，氣捋順了，矛盾也就化解了。
不僅如此，陵輝村黨員干部還會(huì)把一些發(fā)生在農(nóng)村的典型案例發(fā)到村里的微信群里，號(hào)召大家一起學(xué)習(xí)，展開討論。慢慢地，鄰里之間的矛盾糾紛少了，大家學(xué)習(xí)法律的積極性高了，整個(gè)村子變得更加和諧了。
手記
鄉(xiāng)村要振興 治理有效是基礎(chǔ)
■賴雅芬
郡縣制，天下安；鄉(xiāng)村治，百姓安。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持德治、自治、法治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)安定有序。
治理有效要以德治為先。要深入挖掘鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親。洋縣“鹮鄉(xiāng)好人”劉小俠多年來堅(jiān)持孝行善舉，不僅成為縣上的典型，對(duì)其他村民也是一種潛移默化的影響。通過德治春風(fēng)化雨，真正提升了村民的素質(zhì)，改變了民風(fēng)。
治理有效要以自治為基。旬陽縣在長期的縣域治理實(shí)踐中，創(chuàng)新道德評(píng)議、五字新風(fēng)等機(jī)制，以自治推進(jìn)法治、踐行德治，形成了具有旬陽特色的鄉(xiāng)村治理模式，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
治理有效要以法治為本。增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民意識(shí)。“利莫大于治，害莫大于亂”。對(duì)此，寶雞市金臺(tái)區(qū)陵輝村村委會(huì)主任王彥彬深有感觸：“村民之間有了矛盾糾紛，村干部首先要懂法，才能進(jìn)行調(diào)解處理，鄉(xiāng)村才能變得更加和諧。”
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