2019-12-03 08:56:15 李竟涵
本報記者 李竟涵
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》，要求大力推進高標準農田建設，加快補齊農田基礎設施短板。為貫徹落實《意見》政策措施，貫徹黨中央、國務院關于加快推進高標準農田建設的決策部署，夯實糧食生產基礎，日前農業(yè)農村部下達了2020年高標準農田建設和高效節(jié)水灌溉面積任務，提出要確保2020年全國新增高標準農田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
為不誤農時，更好地推進高標準農田建設，農業(yè)農村部提前將任務下達至各省農業(yè)農村部門，并要求各地依據(jù)年度建設任務，明確建設區(qū)域，突出建設重點，加快將建設任務分解下達至縣級，統(tǒng)籌推進農田建設工作。任務分解中主要體現(xiàn)四個傾斜，一是向“兩區(qū)”傾斜。優(yōu)先向糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)傾斜，向糧食主產省傾斜，穩(wěn)定和提高糧食生產能力。二是向貧困地區(qū)傾斜。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)建設高標準農田。三是向重點生態(tài)功能區(qū)傾斜。貫徹落實習近平總書記推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話精神，支持有條件的地方大力建設旱作梯田、淤地壩，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進黃河流域生態(tài)保護和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。四是向建設成效突出的地區(qū)傾斜。強化農田建設考核結果運用，將年度任務完成、資金配套、工作績效情況與任務分配掛鉤，對成效突出、積極性高的地方予以獎勵。
建好管好高標準農田，需要進一步提升建設管理水平，為此農業(yè)農村部要求各地從三方面加強高標準農田項目管理。首先要統(tǒng)一項目管理要求。各地農業(yè)農村部門要在同級人民政府領導下，加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極爭取增加地方財政投入，統(tǒng)籌整合使用各級各類農田建設資金，統(tǒng)一項目建設標準和管理要求，提高工程建設質量。其次要規(guī)范項目審批備案。省級農業(yè)農村部門要按照《農田建設項目管理辦法》要求，會同有關部門，結合本地實際，按照地方法規(guī)要求，確定項目審批主體，并根據(jù)高標準建設項目審批情況編制、匯總農田建設項目年度實施計劃。第三是強化項目實施管理。各省農業(yè)農村部門要堅持集中連片原則，結合地方實際，科學確定高標準農田建設項目選址和規(guī)模，合理限定項目立項的最小連片面積。鼓勵各地在確保完成新增建設目標任務的前提下，對未達標的歷史項目區(qū)進行改造提升。
如何確保任務落實？農業(yè)農村部農田建設管理司相關負責人指出，要注意四個方面。一是切實加強組織領導。認真貫徹落實中央關于高標準農田建設“五統(tǒng)一”要求，層層壓實責任，加強協(xié)調聯(lián)動，完善工作機制，強化隊伍體系，將農田建設各項工作落到實處。二是及時做好調度指導。省級農業(yè)農村部門要做好2020年及以前年度立項高標準農田建設項目的定期調度工作，準確掌握市縣農田建設進展情況，完善分析研判和約談通報機制，及時協(xié)調解決項目實施中出現(xiàn)的問題，推動項目高效高質落地。三是加強經驗推廣交流。及時總結高標準農田建設的有效做法和典型經驗，積極推廣具有借鑒復制價值的經驗做法。四是嚴格開展評價考核。農業(yè)農村部將依據(jù)《高標準農田建設評價激勵實施辦法（試行）》要求，開展高標準農田建設年度評價激勵工作，并將評價結果與年度資金安排掛鉤。各省農業(yè)農村部門應嚴格落實糧食安全省長責任制要求，積極開展本地區(qū)的高標準農田評價激勵工作，強化評價激勵結果運用，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
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