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車企呼吁加大政策扶持力度 汽車下鄉(xiāng)能否再現(xiàn)風光

2019-12-06 10:38:21    王金玉

編前:汽車下鄉(xiāng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個重要事件,最早出現(xiàn)在2009年發(fā)布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中。彼時,汽車下鄉(xiāng)是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的現(xiàn)實需要,也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。如今再看,經(jīng)濟增長乏力,汽車市場正值“寒冬”,汽車下鄉(xiāng)再度進入企業(yè)和政府主管部門的視線,相關(guān)文件中多次提及,車企領(lǐng)導也在不同場合頻繁呼吁。那么,在今天的時代背景下,汽車下鄉(xiāng)該如何重啟,在各地又將如何落地,最終能取得何種實施效果?同一個問題有不同答案。本期開始,本報推出“汽車再下鄉(xiāng)系列報道”,解答上述疑問。

還有1個月,2019年即將結(jié)束,而從目前的汽車市場表現(xiàn)看,今年將是銷量大幅下滑之年。壓力之下,企業(yè)期盼政策刺激的呼聲日益高漲,其中最值得關(guān)注的是發(fā)改委年初印發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(簡稱《方案》),這被視為新一輪汽車下鄉(xiāng)的號角。

從10年前的經(jīng)驗來看,汽車下鄉(xiāng)是提振汽車市場、助力消費增長的利器,在上一輪汽車下鄉(xiāng)政策強刺激下,我國汽車產(chǎn)銷邁上了千萬輛的臺階。今天,在全國上下推動新農(nóng)村建設(shè)的背景下,汽車下鄉(xiāng)既是滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活需求,提升生活水平的重要抓手,更是推動汽車市場走出“寒冬”的有效路徑。

然而,政策發(fā)布已近1年,實施效果卻并不盡如人意。車市“寒冬”下,車企呼吁,政府部門能夠給予更多的實惠和支持,助力深耕農(nóng)村市場。而主管部門則認為,此輪汽車下鄉(xiāng)與10年前相比,有著本質(zhì)不同,地方政府成為施政主體,企業(yè)想搭乘汽車下鄉(xiāng)的東風提振銷量,更多的要在自身產(chǎn)品和服務(wù)上下功夫,而非寄望于中央財政真金白銀的補貼。

汽車下鄉(xiāng)將車市“黃金十年”推向高潮

車市之所以對汽車下鄉(xiāng)給予很大希望,根本上在于這項政策對銷量提升有顯著作用。

2009年國際金融危機之際,正在上升階段的我國汽車市場不可避免地被波及,為促進汽車消費,國務(wù)院在2009年1月公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出1項惠農(nóng)政策:在2009年3月1日至12月31日期間購買1.3升及以下排量的微型客車,以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的,給予一次性財政補貼。

受此利好影響,2009年國內(nèi)微型車市場增長100萬輛。2010年初“汽車下鄉(xiāng)”政策延長一年,這一年車市的整體銷量增幅高達32.37%。汽車下鄉(xiāng)對市場的影響是直接且深遠的,甚至可以說把我國車市“黃金十年”推向了高潮。

2000年,中國汽車市場產(chǎn)銷超過200萬輛,同比增長均超過13%。2002年,產(chǎn)銷均在325萬輛左右,同比增長38%,中國汽車市場開始井噴。2003年繼續(xù)保持35%的超高速增長,此后延續(xù)了增長勢頭。2008年,盡管增幅明顯收窄,但產(chǎn)銷逼近千萬輛大關(guān);隨后便是2009年銷售1364萬輛,增長46.15%,其中汽車下鄉(xiāng)政策功不可沒;2010年,產(chǎn)銷量均超過1800萬輛,同比增幅均達到32%。如此井噴式的增長,在中國汽車發(fā)展史上,被稱為“黃金十年”。

因為上一輪汽車下鄉(xiāng)嚴格限制排量,并且設(shè)有目錄,一些針對農(nóng)村地區(qū)推出的車輛多是為滿足代步需求,尤其是既可坐人又可拉貨的車型得到了消費者的普遍歡迎,自主品牌抓住了當時的市場機遇,五菱之光、長安之星等微車脫穎而出,也成就了當時自主品牌的發(fā)展。

可以說,如果沒有汽車下鄉(xiāng)政策的推動,中國車市的黃金十年極有可能在2009年中止。正是看到了汽車下鄉(xiāng)政策對車市的影響,每到車市低迷之時,都會有聲音希望重啟汽車下鄉(xiāng)。然而,今日農(nóng)村市場的需求已經(jīng)發(fā)生了很大變化,即使政策重啟,實施效果一定不及10年前。

農(nóng)村市場規(guī)模今非昔比 中央財政不再唱主角

“今天我們的消費環(huán)境和10年前有了很大不同,這也導致汽車下鄉(xiāng)政策的具體措施和10年前會有變化。”正如中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華所言,經(jīng)過過去10年的高速發(fā)展,我國農(nóng)村市場的需求發(fā)生了很大變化,購車需求也大多從首次購車變成換購,購車用途也從最初的拉人拉貨向便利出行等轉(zhuǎn)變。需求端的巨大變化讓汽車下鄉(xiāng)政策也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)也強調(diào),農(nóng)村的汽車消費發(fā)生了很大變化,這直接決定今天汽車下鄉(xiāng)政策在本質(zhì)上與10年前不同。

一位車企代表表示,今天農(nóng)村地區(qū)的消費環(huán)境相比10年前發(fā)生很大的變化,不僅消費結(jié)構(gòu)、車型需求有所不同,地區(qū)差異也很大。東南沿海等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),換購可能是主流,而且普遍存在消費升級的需求,而中西部很多地區(qū)可能主要仍是基于代步的初次購車,或是滿足拉貨的需求。針對這些區(qū)域的不同需求,汽車下鄉(xiāng)也不能“一刀切”,而是要根據(jù)不同地區(qū)的不同需求推出適應(yīng)性政策。

消費需求的變化要求政策必須做出改變的同時,也要求企業(yè)做好相應(yīng)準備。依靠國家真金白銀的補貼拉動銷量的寄望注定要落空。正如吳衛(wèi)所言,要從供給側(cè)改革入手,在這一輪汽車下鄉(xiāng)中,企業(yè)要做的是精準找到農(nóng)村市場的需求,在產(chǎn)品、服務(wù)上下功夫。由于換購的增多,農(nóng)民對車輛的了解也在不斷深入,而且隨著農(nóng)村生存環(huán)境的變化及用車需求的改變,尤其是“小鎮(zhèn)青年”群體的出現(xiàn),他們對車輛的關(guān)注點不再僅僅是性價比,而是對車輛的性能、外觀甚至舒適性等方面都有了更高要求,這就需要企業(yè)針對他們的需求提供產(chǎn)品及服務(wù),也許小排量不再是汽車下鄉(xiāng)惟一的車型。

也因此在這輪汽車下鄉(xiāng)政策中,針對汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)內(nèi)容也有所不同。日前發(fā)布的《方案》提出,推進老舊汽車報廢更新,國三及以下排放車輛給予報廢補貼;對新能源汽車堅持扶優(yōu)扶強的導向;促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代,指定類型車享補貼;穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍;全面取消二手車限遷政策,降低二手車增值稅;優(yōu)化地方政府機動車管理措施。更新、淘汰成為《方案》重點。

一位西南地區(qū)車企代表向記者表示,目前,農(nóng)村地區(qū)的汽車保有量也已經(jīng)達到了一定規(guī)模,這里的汽車消費不僅有新車還有二手車,涉及流入也牽扯到流出,怎樣優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)二手車的流通環(huán)境,提升車輛的流通性進而提升車輛的價值,也是當前促進農(nóng)村地區(qū)汽車消費的重要一環(huán)。只有打通二手車流通市場,讓農(nóng)村地區(qū)汽車消費流轉(zhuǎn)起來,才能促進農(nóng)村汽車消費健康發(fā)展。

稅制改革進入視線 地方政府要發(fā)揮更大作用

盡管發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門1月就已經(jīng)發(fā)布《方案》,但從市場反饋上看,政策的影響卻并沒有預期那么大,其關(guān)鍵就在于政策執(zhí)行主體發(fā)生了變化。當國家不再提供真金白金的補貼后,地方政府成為落實此輪汽車下鄉(xiāng)的主要承擔者。事實上,過去一年里,各地也在積極推進汽車下鄉(xiāng)的落實。

11月22日,2019年貴州省汽車下鄉(xiāng)專項活動在貴陽拉開了帷幕。在這次將持續(xù)3個月的汽車下鄉(xiāng)活動中,貴州省商務(wù)廳聯(lián)合地方汽車協(xié)會,組織了幾十家經(jīng)銷商和汽車品牌,推出降價促銷、金融服務(wù)、汽車維修保養(yǎng)、二手車鑒定評估等系列優(yōu)惠活動。貴州還配套出臺了進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見和方案,指導汽車下鄉(xiāng)的推進。銀川、南充等地方也開展了各種推進汽車下鄉(xiāng)的活動。

不過,盡管地方政府在積極想辦法推進汽車下鄉(xiāng)的落地,但效果似乎并不理想。沒了國家補貼,地方政府沒有充足的財政預算,用真金白銀刺激農(nóng)村市場的汽車消費。于是還是要在“優(yōu)化地方政府機動車管理措施”上下功夫,汽車領(lǐng)域的稅制改革再次被提出。

由于購置稅等涉及汽車產(chǎn)業(yè)的稅收多為中央稅,地方在財政上沒有收入,于是有專家建議把購置稅改為地方稅,讓地方政府“有利可圖”,才能更好發(fā)揮機制調(diào)節(jié)的靈活性,利用稅收等手段促進汽車下鄉(xiāng)的落地。某中國品牌企業(yè)負責人告訴記者:“此輪汽車下鄉(xiāng),需要地方政府給予更多支持,而要讓地方政府有積極性支持當?shù)仄囅M,可以考慮消費稅部分后移,讓地方政府能夠充分利用地方稅收優(yōu)惠等手段支持農(nóng)村地區(qū)汽車消費。”

一家商用車企業(yè)負責人還表示,希望無論是國家層面還是地方政府,在制定汽車下鄉(xiāng)支持政策的時候進一步簡化流程。如制定清晰明了的目錄,只要企業(yè)產(chǎn)品在目錄之內(nèi),就可以直接減免相關(guān)費用,讓企業(yè)和消費者都能快速、直接享受到優(yōu)惠政策,以免過長的流程讓企業(yè)背上沉重的財務(wù)負擔,讓消費者被繁瑣的補貼申請沖淡了購車熱情。

車企自發(fā)下鄉(xiāng)成趨勢 打造差異化產(chǎn)品和服務(wù)

盡管這一輪汽車下鄉(xiāng)不再有中央財政層面真金白銀的補貼,但企業(yè)仍對農(nóng)村市場抱有很大期待,尤其是自主品牌,紛紛推出購車、換購補貼以及各種優(yōu)惠政策,推進汽車下鄉(xiāng)政策的落地。

據(jù)不完全統(tǒng)計,奇瑞、上汽榮威、一汽奔騰、東南汽車、海馬汽車、哈弗等多個中國汽車品牌,甚至上汽大眾、一汽-大眾、東風日產(chǎn)、長安馬自達等合資企業(yè)都以汽車下鄉(xiāng)的形式,為農(nóng)村地區(qū)的消費者提供購車補貼、優(yōu)惠的金融政策,促進產(chǎn)品在農(nóng)村市場的銷售,其中的補貼都是企業(yè)行為,從幾千元到幾萬元不等,在一定程度上提振了銷量。來自長安歐尚的數(shù)據(jù)顯示,他們今年拿出了1億元的補貼用于推動汽車下鄉(xiāng),但平均下來,每輛車只能享受到100元左右的優(yōu)惠,顯得杯水車薪。

此外,很多第三方平臺也在開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù),這方面毛豆新車是典型代表。8月,毛豆新車在南充市召開了汽車下鄉(xiāng)啟動發(fā)布會。與單個車企的汽車下鄉(xiāng)不同,毛豆新車平臺借助自身低門檻的金融優(yōu)惠優(yōu)勢,聯(lián)合地方政府和車企一起開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù),在效果上比企業(yè)單打獨斗更好一些。不過,在毛豆新車方面看來,他們汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵還在于低門檻和簡化的購車手續(xù)。

車好多集團毛豆新車總監(jiān)胡含彬認為,農(nóng)村地區(qū)消費者在信用上大多處于空白的狀態(tài),他們對于繁瑣的金融貸款手續(xù)適用性很差,但大多具有較好的信用和償還能力,降低他們的購車門檻、簡化貸款金融手續(xù)是促進農(nóng)村汽車市場消費的有效手段。

“與傳統(tǒng)汽車消費方式相比,毛豆新車通過融資租賃這一低門檻的普惠金融方式,將用戶的購車門檻降至3000元。與此同時,借助完善的大數(shù)據(jù)風控體系,毛豆新車還能為無法在傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得貸款的征信‘白戶’提供靈活多樣的金融服務(wù)。毛豆新車能讓大部分農(nóng)村居民,花一部手機的錢就能開上新車,從而能夠提前享受更有品質(zhì)的生活。”胡含彬介紹,毛豆新車在全國建了近千家門店,將渠道下沉至縣區(qū)及周邊農(nóng)村市場,讓農(nóng)民的汽車消費在家門口就可以完成。

據(jù)悉,毛豆新車還聯(lián)合了40個品牌、提供200多款不同車型滿足農(nóng)村消費者的多樣化需求。今年11月,他們啟動了更大規(guī)模的針對農(nóng)村地區(qū)的汽車下鄉(xiāng)活動。毛豆新車提供的數(shù)據(jù)顯示,在開展汽車下鄉(xiāng)的地區(qū),汽車銷量同比增幅高達300%,其中,首付萬元以內(nèi)的用戶占比超5成、SUV車型銷量占比超6成、自主品牌銷量占比超7成、12萬元以內(nèi)車型占比超8成。

從毛豆新車的實踐看,農(nóng)村地區(qū)汽車消費不是沒有市場,關(guān)鍵在于能否提供對口的服務(wù),滿足農(nóng)民的新購車需求。這方面需要企業(yè)、地方政府共同探索。

事實上,僅以簡化金融手續(xù)為例,車企不是沒有意識到農(nóng)民購車對復雜貸款手續(xù)的抵觸和實際辦理中的障礙,但作為企業(yè)或者其授權(quán)經(jīng)銷商,往往需要按照金融合作伙伴的流程為用戶提供貸款,其中程序的簡化很難做到,企業(yè)也不具備核查消費者資質(zhì)的能力。這時候,或許就需要更多毛豆新車這種具備專業(yè)服務(wù)能力的平臺介入,各自提供擅長的服務(wù)或產(chǎn)品,才能更好地推動農(nóng)村汽車市場的發(fā)展。

更為關(guān)鍵的是,如今廣袤的農(nóng)村市場,對汽車的需求也有很大不同。這就需要企業(yè)根據(jù)這些不同需求,根據(jù)自身品牌和產(chǎn)品的定位,提供相應(yīng)的產(chǎn)品,“一款產(chǎn)品打天下”的策略早已跟不上農(nóng)村地區(qū)的市場需求。

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