2019-12-11 17:36:08 劉文榮
日前，江西省贛州市委、市政府印發(fā)《贛州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022年）》，對(duì)贛州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出整體部署，明確堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個(gè)振興”，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)、政策措施、推進(jìn)機(jī)制，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在贛州市落地開(kāi)花。
到2022年鄉(xiāng)村振興取得階段性成果
《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，在科學(xué)把握贛州市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)贛州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行階段性謀劃，提出到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；到2022年，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得階段性成果，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
鄉(xiāng)村要怎樣才算得上振興呢？《規(guī)劃》給出明確答案：到2022年，贛州市鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有效提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)完善，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階；鄉(xiāng)風(fēng)文明基本形成，廣大農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿(mǎn)足；鄉(xiāng)村治理走向規(guī)范化、法制化軌道，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立；脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固，穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮??；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，基本公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系基本建立。
堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合
鄉(xiāng)村振興，應(yīng)怎樣處理好與城鎮(zhèn)的關(guān)系呢？《規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，按照主體功能定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，堅(jiān)持多規(guī)合一，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的反哺能力，構(gòu)建“中心城區(qū)-縣級(jí)城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村新型社區(qū)和中心村-自然村”六級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，形成“組群引領(lǐng)、兩帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)融合、全面振興”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
《規(guī)劃》明確，要順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)型村莊的發(fā)展基礎(chǔ)和演變規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不搞齊步走，分類(lèi)別推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。區(qū)別村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等不同情況，通過(guò)集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并等方式，合理劃分、分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把我市村莊劃分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)和搬遷撤并類(lèi)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是首要和根基。《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以綠色生態(tài)、高產(chǎn)高效、特色精品為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)贛州由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
良好的生態(tài)環(huán)境是贛州市農(nóng)村最大的財(cái)富和優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》明確，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，構(gòu)建生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，建設(shè)具有贛州特色的生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
打贏脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)先任務(wù)
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部?！兑?guī)劃》明確，要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，走鄉(xiāng)村善治之路，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興，要提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。《規(guī)劃》明確，要按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提水平的要求，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升基本公共服務(wù)保障水平，持續(xù)改善農(nóng)村民生，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的民生需求，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。
好的規(guī)劃，重在加強(qiáng)組織實(shí)施?！兑?guī)劃》明確，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立層層抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，各級(jí)黨委政府、各個(gè)部門(mén)要積極履職，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、戶(hù)籍、人才、投融資等方面的改革，打造典型示范，抓好考核評(píng)估，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村跨越發(fā)展和全面振興。
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