2019-12-18 16:23:48 趙一夫 趙樹金
“特”字出發(fā)謀振興
——河北省館陶縣以特色小鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展
2019年12月3日，河北省邯鄲市館陶縣糧畫小鎮(zhèn)獲批國家4A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)，同一天，糧畫小鎮(zhèn)壽東村入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的“全國鄉(xiāng)村治理示范村”候選名單。
自2014年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開始，館陶縣立足貧困縣、平原縣的現(xiàn)實(shí)情況，走出了一條以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)扶貧為有效載體，以“一鎮(zhèn)多社區(qū)”為架構(gòu)，突出以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，走出了一條將產(chǎn)業(yè)、文化與生態(tài)高度融合的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之路，先后規(guī)劃建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、彭艾小鎮(zhèn)、軸承小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)等十余個(gè)極具特色的美麗鄉(xiāng)村，形成了“美麗鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)”“美麗鄉(xiāng)村+旅游”的發(fā)展模式，美麗鄉(xiāng)村的火種如“星星之火”在廣袤的平原大地上播撒開來。
抱團(tuán)取暖，扎根生產(chǎn)
經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前已有來自20多個(gè)國家和地區(qū)的500多萬游客走進(jìn)館陶，全國各地前往糧畫小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的縣級(jí)以上調(diào)研團(tuán)就達(dá)600多個(gè)。今年11月19日，在西班牙巴塞羅那全球智慧城市大會(huì)上，館陶縣糧畫小鎮(zhèn)榮獲“數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧小鎮(zhèn)獎(jiǎng)”，小鎮(zhèn)發(fā)展日益走向與國際接軌之路。
時(shí)針撥回至2014年。館陶縣的小鎮(zhèn)之路剛剛起步，迫切需要開拓創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。張海增，作為本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的杰出代表，積極響應(yīng)縣政府號(hào)召最早入駐壽東村創(chuàng)辦了“海增糧藝有限公司”，成功探索出一條“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，不僅帶領(lǐng)壽東村村民富了口袋，也帶動(dòng)了周邊村莊一起脫貧致富。
就在當(dāng)年，壽東村和附近的壽南村、壽北村、法寺村合并成鎮(zhèn)，糧畫小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。“我在濟(jì)南做糧食畫三四年啦，在那兒也有銷路，但是很窄，為什么來到糧畫小鎮(zhèn)，因?yàn)樗麄冞@兒做糧畫的不是一家，抱團(tuán)取暖、扎根生產(chǎn)，都來了以后才能看到不同的風(fēng)格，你要單打獨(dú)斗，不是說你作品好與壞，單是你自己影響力都不到。”2015年，河北省糧畫小鎮(zhèn)壽東村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”，臨近省份的糧畫創(chuàng)作者李鳳海經(jīng)多方了解，抓住時(shí)機(jī)于當(dāng)年就成功入駐了壽東村。
勁往一處使，心得往一處想，產(chǎn)業(yè)若要做大做強(qiáng)要有“擰成一股繩”的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。目前，僅糧畫小鎮(zhèn)就集聚了十多家糧畫創(chuàng)作公司，帶動(dòng)培養(yǎng)了李秋新、師獻(xiàn)巧、李素云、王繼平等一批糧畫藝術(shù)愛好者。他們伴隨小鎮(zhèn)的成長不斷壯大，做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)、富裕了村民，激活了鄉(xiāng)村！
不同于“引入產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，黃瓜小鎮(zhèn)、黃梨小鎮(zhèn)等是“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的典范。正所謂“栽好梧桐樹、引來金鳳凰”，黃瓜小鎮(zhèn)所在地翟莊村有著30多年的黃瓜種植傳統(tǒng)，但種植規(guī)模相對(duì)分散，產(chǎn)銷形式單一，缺乏品牌影響，市場(chǎng)價(jià)格上不去，風(fēng)險(xiǎn)下不來，種出的黃瓜甚至要借助山東壽光的渠道來銷售。
建設(shè)小鎮(zhèn)以后，黃瓜小鎮(zhèn)逐漸形成集聚效應(yīng)，例如蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)示范基地就吸引了不少黃瓜種植戶前來投資創(chuàng)業(yè)，王鑫是其中代表性的一位。
去年12月，在父輩與翟莊村大棚種植深厚情結(jié)的感召下，王鑫毅然決定關(guān)掉北京的投資公司來黃瓜小鎮(zhèn)承包了40個(gè)黃瓜大棚，現(xiàn)正與美國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝顿Y研發(fā)全國首家“魚菜共生”復(fù)合耕作體系。為克服黃瓜病蟲害難題，王鑫不斷向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，同時(shí)注重生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，與村民合力提升“館青牌”黃瓜的市場(chǎng)影響力。
目前，館陶縣正實(shí)施“127工程”，致力于在全縣277個(gè)行政村開展美麗鄉(xiāng)村星級(jí)創(chuàng)建評(píng)分任務(wù)，即按照五星、四星、三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)10%、20%、70%的比例進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，著力創(chuàng)建10個(gè)以不同產(chǎn)業(yè)為支撐的萬人小鎮(zhèn)，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。
人才助力，典型示范
2016年5月，河北省館陶縣在全國率先創(chuàng)辦了第一所農(nóng)村大學(xué)——“美麗鄉(xiāng)村大學(xué)”，如今已連續(xù)培養(yǎng)3期學(xué)員，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)注入了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。
“這個(gè)小鎮(zhèn)如果只靠村里原有的老村干部埋頭苦干，品質(zhì)上不去，所以縣里需要下派一批充滿朝氣、干勁十足的工作隊(duì)，這個(gè)工作隊(duì)最重要的是要了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村，我們美麗鄉(xiāng)村大學(xué)的創(chuàng)建就是為了解決人才短缺的問題，學(xué)校名字的命名也是縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)美麗鄉(xiāng)村事業(yè)的熱愛和一種美好的憧憬！”美麗鄉(xiāng)村大學(xué)校長劉蘭山介紹說。
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才。黨的十九大報(bào)告明確提出“一懂兩愛”的育人要求，河北館陶就是按照“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”思路開展著新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)者的培育工作。
“現(xiàn)在初具規(guī)模的小鎮(zhèn)是9個(gè)，培養(yǎng)的學(xué)生供不應(yīng)求，每個(gè)小鎮(zhèn)都搶著要，目前連實(shí)踐帶工作的在這個(gè)村就有二三十個(gè)，”劉蘭山自信滿滿地補(bǔ)充道，“我們的畢業(yè)生王剛，不斷發(fā)揮所學(xué)特長，工作一年多就當(dāng)上教育小鎮(zhèn)的第一書記了，到今年這屆學(xué)生畢業(yè)，我們總共培養(yǎng)的學(xué)員差不多有150人，但這150人根本滿足不了現(xiàn)在小鎮(zhèn)發(fā)展的需求……”
為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，館陶縣還選調(diào)縣優(yōu)秀青年干部下派到各特色小鎮(zhèn)擔(dān)任骨干建設(shè)力量?，F(xiàn)任糧畫小鎮(zhèn)黨委書記張善寧就是其中杰出的代表，他同時(shí)還擔(dān)任著館陶縣審計(jì)局局長，按照張書記的想法，“審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興”，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興工作的不斷規(guī)范化，不僅提高了小鎮(zhèn)資金的使用效益，也加快了小鎮(zhèn)決策的科學(xué)性、合理性。
創(chuàng)文化IP，精準(zhǔn)扶貧
五谷糧食畫，雖是一種欣賞價(jià)值較高的手工藝術(shù)品，但只有在不斷開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上才能獲得更大的市場(chǎng)認(rèn)可度。今年8月，在“最美鄉(xiāng)村糧畫小鎮(zhèn)·中國首屆糧食畫進(jìn)京展”上，海增糧藝有限公司推出了幾款實(shí)用價(jià)值較高的糧食畫作品，如研制出全國首個(gè)可插電式糧食畫作品，具有去除甲醛、凈化空氣的作用，使不少參展的游客耳目一新。
像張海增一樣依托糧畫產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)致富的還有壽東村村民李素云，幼時(shí)一場(chǎng)意外奪去了她靈便的雙腿，建設(shè)小鎮(zhèn)后李素云用雙手編織起美麗的夢(mèng)想，她積極組織志同道合的殘疾人朋友成立了“素云殘疾人糧畫工作室”，幫助大家解決就業(yè)困境的同時(shí)，自己的草編手藝也贏得了更多的銷路，“都是咱們小鎮(zhèn)建設(shè)得好，小鎮(zhèn)發(fā)展之后我才有發(fā)展的機(jī)會(huì)，平時(shí)就是編著玩兒的，現(xiàn)在也有地方做了，有地方銷售了！”李素云高興地說。近年來，李素云已先后榮獲“河北省手編藝術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承人”“殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)明星”等榮譽(yù)稱號(hào)。
彭艾小鎮(zhèn)，注重挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的彭祖養(yǎng)生文化，是依托縣中醫(yī)院成熟的艾灸祛病療法與實(shí)力雄厚的艾產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)的集文旅、康養(yǎng)于一體的多功能生態(tài)小鎮(zhèn)。
“去年，我們對(duì)口幫扶了縣1000個(gè)貧困家庭，給他們免費(fèi)發(fā)放艾絨和機(jī)器，指導(dǎo)村民加工艾條，通過技術(shù)培訓(xùn)和扶貧醫(yī)師制度雙管齊下，老百姓的收入大幅提升了，因病致貧的家庭數(shù)量也減少了……”縣中醫(yī)院韓院長介紹，現(xiàn)在彭艾小鎮(zhèn)以古法手工制艾、艾灸培訓(xùn)為方向，已自主研發(fā)制造4套古法手工艾絨生產(chǎn)設(shè)備，注冊(cè)了“彭艾”商標(biāo)、申請(qǐng)了“館陶艾草”國家地理標(biāo)志，致力于建設(shè)“中國最大手工艾絨生產(chǎn)基地”和“中國最大艾灸培訓(xùn)基地”，把艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣的防貧產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)為依托，以精準(zhǔn)扶貧為有效載體，以“一鎮(zhèn)多社區(qū)”為架構(gòu)的發(fā)展模式，加快了河北省館陶縣實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的步伐，2018年9月，該縣成功摘掉了省級(jí)貧困縣的“帽子”，順利實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
黨建引領(lǐng)，凝心聚力
“黨建是鄉(xiāng)村振興的引擎，產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的生命。”在驅(qū)車前往中國最大的晚秋黃梨生產(chǎn)基地途中，道路兩旁的宣傳牌格外引人注目。近年來，館陶縣創(chuàng)新實(shí)施了以黨組織核心為引領(lǐng)、社會(huì)組織配合支撐、基層政權(quán)的自治、法治、德治主體作用發(fā)揮為內(nèi)容的基層黨建管理體系，探索出一條“上下協(xié)同”的基層黨建引領(lǐng)模式。
“決定了的事，就沒有干不成的。”這是粘貼在糧畫小鎮(zhèn)議事廳墻上12個(gè)顯眼的大紅字，也是糧畫小鎮(zhèn)黨委辦公的所在地。小鎮(zhèn)黨委主要由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部第一書記、村“兩委”班子、美麗鄉(xiāng)村大學(xué)工作隊(duì)組成，各部門集體辦公，極大提高了小鎮(zhèn)的辦事效率。
“原來我們這個(gè)村歸壽山寺鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)里管著35個(gè)村，精力上沒那么多，很多環(huán)節(jié)下來得比較慢，現(xiàn)在由糧畫小鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)附近4個(gè)村的統(tǒng)一規(guī)劃，在3.9平方公里范圍之內(nèi)的事務(wù)就統(tǒng)一規(guī)劃啦，其他小鎮(zhèn)現(xiàn)在還不一樣，我們要因地制宜。”壽東村黨支部書記張付仁介紹說。
去年以來，館陶縣把“愛黨堂”作為全縣各小鎮(zhèn)傳播黨建文化的良好窗口。該縣以滿足群眾需求為目標(biāo)，按照黨員自愿、基層推薦、部門審核的原則，由村黨支部選取素質(zhì)高、有威望、口才好、有向心力的黨員家庭建設(shè)“愛黨堂”。在建設(shè)“愛黨堂”中，館陶縣把艾灸防病保健、服務(wù)群眾內(nèi)容融于其中。縣委宣傳部和縣中醫(yī)院、“館艾”研究會(huì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，優(yōu)惠為農(nóng)村群眾艾灸治病，宣傳黨的政策。
館陶縣美麗鄉(xiāng)村辦公室主任徐海敏介紹說，“這是一個(gè)非常好的運(yùn)營模式，目前這家公司只在館陶推廣‘愛黨堂’模式，黨建理論的傳播還是由政府扶持、培訓(xùn)，村里老百姓經(jīng)常排隊(duì)過來艾灸，他們也很有市場(chǎng)眼光的，農(nóng)村市場(chǎng)很大，他們基本上可以自主運(yùn)營。”
除了傳播黨建文化，糧畫小鎮(zhèn)還定期評(píng)議村委會(huì)工作以加強(qiáng)黨建工作，美麗導(dǎo)師、美麗管家、學(xué)生會(huì)、商會(huì)、外聯(lián)辦、鄉(xiāng)賢會(huì)等社會(huì)組織正不斷激發(fā)群眾建設(shè)家園的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
談及特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村黨支部書記王維嶺不假思索地說，“這個(gè)影響太大了！小鎮(zhèn)有名之后外來的客戶多了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村民也富裕了，白天大家都忙著大棚種植，晚上空閑下來都在討論怎么管理大棚，鄰里之間更和睦，村莊也更和諧了！”
（趙一夫 趙樹金）
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