2019-12-20 08:56:30 高文 王田
為改進設施農業(yè)用地管理，建立長效機制，促進現代農業(yè)健康發(fā)展，近日，自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。設施農業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。
《通知》明確，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
《通知》規(guī)定，設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。涉及補劃永久基本農田的，須經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。
《通知》要求，各類設施農業(yè)用地規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門根據生產規(guī)模和建設標準合理確定。其中，看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準，養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑。
《通知》強調，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門制定具體實施辦法，并報自然資源部備案。市、縣自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門負責設施農業(yè)用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門負責通過各種技術手段進行設施農業(yè)用地監(jiān)管。設施農業(yè)用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。
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