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發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)民增收——從中央農(nóng)村工作會議精神看農(nóng)村三產(chǎn)融合走勢

2019-12-25 10:41:22    董峻

日前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào),農(nóng)民增收是全面小康的基本要求,要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度,多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,重點是二三產(chǎn)業(yè),這是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在,對農(nóng)民增收有重要意義,也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的關(guān)鍵之舉。

一批富有地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在成長。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新統(tǒng)計,全國已有9.3萬家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),1萬多個各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園,新建設(shè)298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);各地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出2851個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn);創(chuàng)響10萬個小宗類、多樣化“土字號”“鄉(xiāng)字號”知名品牌。

各類人才也正在流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)熱土,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水。截至目前,2019年各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬,“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)3100多萬,創(chuàng)辦的實體87%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下。

“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如火如荼,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊,正吸引各類要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)、能人留鄉(xiāng)。”曾衍德說。

國務(wù)院2019年6月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》已明確,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。意見還提出,力爭用5到10年時間,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

記者日前從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,再創(chuàng)建認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加快構(gòu)建省、市、縣產(chǎn)業(yè)園體系,認(rèn)定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),再建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

同時,培育壯大龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地,打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),制定社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,推動將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。

針對發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的用地需求,自然資源部日前會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》。據(jù)自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長劉明松介紹,這份通知明確,設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施,可以使用一般耕地,不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),不需落實耕地占補平衡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還正在研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策,用活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地,簡化審批審核程序,通過入股、租用等方式直接用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房,探索“點狀供地”等分類靈活供地辦法,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

曾衍德表示,今后要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村,把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。同時,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體便捷對接市場,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域開展。(記者 董峻)

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