2019-12-25 11:22:20 黃慧
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就十三屆全國人大二次會(huì)議第1591號建議答復(fù)
強(qiáng)化全程監(jiān)管 提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力
本報(bào)記者 黃慧
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站上公布了《對十三屆全國人大二次會(huì)議第1591號建議的答復(fù)》（簡稱《答復(fù)》），表示農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，全面實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，對標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。截至2018年底，全國共建成680個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積1.65億畝。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志超過4萬個(gè)。
嚴(yán)格認(rèn)證，強(qiáng)化監(jiān)管
《答復(fù)》稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，不斷加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的規(guī)范性、有效性和權(quán)威性。
提高門檻，規(guī)范認(rèn)證，嚴(yán)把審核關(guān)口。綠色食品方面，不斷健全審查制度和通報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)與交流，切實(shí)提高審查質(zhì)量和效率；實(shí)施“部-省-地”三級審查，落實(shí)分段審查責(zé)任。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面，狠抓認(rèn)證審核關(guān)，修訂質(zhì)量體系文件，優(yōu)化認(rèn)證計(jì)劃管理，有效防范認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，改善認(rèn)證檢測制度，進(jìn)一步提高認(rèn)證管理的科學(xué)性和有效性。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面，不斷加強(qiáng)對審查人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴(yán)格審查申報(bào)材料，切實(shí)發(fā)揮專家在評審把關(guān)、指導(dǎo)培訓(xùn)等方面的作用，確保地標(biāo)產(chǎn)品登記審查規(guī)范開展。
落實(shí)制度，嚴(yán)格監(jiān)管，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大綠色食品抽檢，抽檢合格率達(dá)到99.34%。國家市場監(jiān)管總局將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管作為監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域。
完善標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)程，強(qiáng)化技術(shù)支撐。截至2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)行有效綠色食品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)140項(xiàng)，并組織專家制定了104項(xiàng)區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)開展以下工作：一是建立健全認(rèn)證管理制度和質(zhì)量保障體系，切實(shí)維護(hù)品牌公信力。二是注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，密切跟蹤國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢和動(dòng)向，圍繞市場消費(fèi)需求變化特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整、完善綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，加快創(chuàng)新一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的生產(chǎn)加工技術(shù)。四是大規(guī)模開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶行動(dòng)。
示范引領(lǐng)，智慧管理
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與市場監(jiān)管總局、各級地方政府共同推動(dòng)，先后建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4540個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6000多個(gè)，涉及全國2000多個(gè)縣(區(qū)、市)，覆蓋糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)據(jù)對接共享工作，將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家追溯平臺(tái)，作為新申報(bào)和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件，對獲證產(chǎn)品全面實(shí)施追溯管理。
《答復(fù)》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用。
提升品牌，開拓市場
根據(jù)《答復(fù)》，在提升綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部精心組織品牌宣傳工作，發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接。
圍繞“綠色生產(chǎn) 綠色消費(fèi) 綠色發(fā)展”主題，在全國范圍內(nèi)開展了“春風(fēng)萬里，綠食有你——綠色食品宣傳月”等256場活動(dòng)。組織拍攝的大型系列紀(jì)錄片《源味中國》第一季，大大提升了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度。通過中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)、中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)了宣傳營銷，提升了我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。積極組織企業(yè)赴德國、日本和新加坡參加境外展會(huì)，為綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)搭建了貿(mào)易平臺(tái)。依托電商平臺(tái)舉辦產(chǎn)銷對接活動(dòng)，拓寬市場銷售渠道。
未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將大力開展品牌公益宣傳活動(dòng)，講好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。探索建立綠色優(yōu)質(zhì)品牌、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)營銷體系，推動(dòng)傳統(tǒng)營銷模式和新型模式相互配合。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展雙邊或多邊互認(rèn)合作，提高我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
部門合力，無縫監(jiān)管
2018年，市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，部署各地繼續(xù)深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范治理，督促批發(fā)市場開辦者和入場銷售者嚴(yán)格履行各項(xiàng)法律責(zé)任義務(wù)，并在此基礎(chǔ)上培育一批先試先行、規(guī)范引領(lǐng)的典型市場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與市場監(jiān)管總局、公安、海關(guān)等部門共同開展違法屠宰行為排查整治、打擊私屠濫宰、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口凍品整治等專項(xiàng)行動(dòng)，督促畜產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。
《答復(fù)》稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，繼續(xù)把工業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)，聚焦案件查辦，嚴(yán)查制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)查違規(guī)認(rèn)證、使用有關(guān)標(biāo)志的違法行為，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。
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