2019-12-27 17:02:41
本網(wǎng)訊 《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出,實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來,城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,吸引了一批農(nóng)民工、城市白領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),一批高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和留學(xué)歸國人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),催生出了大量聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)注入新動能、激發(fā)新活力。
規(guī)模不斷擴大,形成新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。改革開放以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷過三次大的動能轉(zhuǎn)化:第一次是上世紀80年代初,農(nóng)村能人紛紛“洗腳上田”創(chuàng)業(yè),農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)“異軍突起”。第二次是上世紀90年代中后期,體制內(nèi)人員下鄉(xiāng)“下海”到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這一波熱潮是第三次,以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人和科技人員為代表,通過引資引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),盤活鄉(xiāng)村資源要素,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。與前兩次相比,這一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是以深厚的鄉(xiāng)土情懷為出發(fā),以實現(xiàn)事業(yè)夢想為動力,是一批有開闊視野、先進理念和成功經(jīng)驗的人才奔赴鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查,各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量已達到850萬人,帶動鄉(xiāng)村就業(yè)超過3400萬人;農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋率達到83.6%,即每100個行政村中有83.6個有返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)項目。
創(chuàng)業(yè)層次提升,豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型。本輪創(chuàng)業(yè)熱潮的一個鮮明特點是,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員多數(shù)是事業(yè)型創(chuàng)業(yè),平均年齡在45歲左右,超過70%是受身邊朋友、親戚的影響加入返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍,因此這批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員既有資金、又擅經(jīng)營、且人脈豐富,更加注重農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置,推動建設(shè)了“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。“種植+”林牧漁,形成綠色低碳的循環(huán)型農(nóng)業(yè);“農(nóng)業(yè)+”加工流通,形成產(chǎn)業(yè)增值的延伸型農(nóng)業(yè);“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),形成功能發(fā)掘的體驗型農(nóng)業(yè)。據(jù)監(jiān)測,當前農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中,60%以上具有創(chuàng)新因素,80%以上屬于產(chǎn)業(yè)融合類型,55%運用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式。
鄉(xiāng)土特色鮮明,培育知名區(qū)域公用品牌。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,多是依托當?shù)貎?yōu)勢特色資源,發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價值,開發(fā)小專精新特產(chǎn)品,利用田園風(fēng)光、綠水青山和鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展休閑觀光旅游,以特色打開市場、培育產(chǎn)業(yè),發(fā)揮每個鄉(xiāng)村資源稟賦、人文環(huán)境、工藝技巧,走出一條人無我有、人有我特的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,打造品質(zhì)高、口碑好的鄉(xiāng)村“金字招牌”,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。安徽省霍山縣農(nóng)民工程永峰返鄉(xiāng)投資4000萬開發(fā)石斛產(chǎn)業(yè),創(chuàng)響“霍山米斛”品牌。河南省滎陽市10多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生建成長達15公里的無籽石榴產(chǎn)業(yè)帶。貴州省遵義市深度開發(fā)“涼夏”資源,引導(dǎo)村委會與重慶市居民社區(qū)一一對接,引回大批婦女利用宅基地建設(shè)休閑度假庭院。
創(chuàng)新經(jīng)營模式,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密聯(lián)結(jié)機制。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員一般采取“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式與農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦的項目小農(nóng)戶參與度高、受益面廣,增加了跨界增收、跨域獲利渠道,讓農(nóng)民賣農(nóng)(產(chǎn)品)金、掙薪金、收租金、分紅金、得財金,共同享受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的果實。據(jù)監(jiān)測,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目80%的投資在200萬元以內(nèi),90%是聯(lián)合或者合作創(chuàng)業(yè),長期雇傭人數(shù)平均為6人左右,帶動的短期靈活就業(yè)一般在16人左右;經(jīng)營場所87%設(shè)置在縣城以下, 70%具有帶動農(nóng)民就業(yè)增收效果,40%帶動農(nóng)戶脫貧,30%帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善。