2020-01-02 09:04:00
重點一：20字總要求，全面落實
“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，是黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。規(guī)劃圍繞這一總要求，明確了階段性重點任務。
在促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺方面，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度。在促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面，提出強化資源保護與節(jié)約利用，集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。在促進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明方面，提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風，建設鄰里守望、誠信重禮的文明鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村文化振興。在促進鄉(xiāng)村治理有效方面，建立健全黨委領導、政府負責等的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興。在促進鄉(xiāng)村生活富裕方面，提出加快補齊農村民生短板，拓寬轉移就業(yè)渠道，以及加強農村社會保障體系建設等方面都出臺了一系列措施。
重點二：解決“人、地、錢”難題
“鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。補上鄉(xiāng)村建設發(fā)展的多年欠賬，光靠農村農民自身力量遠遠不夠。”中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦說，“把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調整城鄉(xiāng)要素配置結構，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機制。”
中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說，解決“人”的問題，關鍵要推動兩類人在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動。一類是農業(yè)轉移人口，圍繞推進市民化“降門檻”，讓有意愿、有能力的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。另一類是鄉(xiāng)村人才，既在“育”上下功夫，培育新型職業(yè)農民，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設。
重點三：壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，促農民增收
中國宏觀經濟研究院產業(yè)所所長黃漢權說，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。規(guī)劃對此設置了5個指標。
糧食綜合生產能力——為確保國家糧食安全，實現“谷物基本自給，口糧絕對安全”，未來一段時期糧食綜合生產能力仍需要保持在6億噸以上。農業(yè)科技進步貢獻率——到2020年達到60％，2022年達到61.5％。未來5年國家將持續(xù)加大對農業(yè)的科技投入力度，科技在農業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出。農業(yè)勞動生產率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元。農產品加工產值與農業(yè)總產值比——到2020年提高到2.4，2022年提高到2.5。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次——到2020年增至28億人次。
重點四：推進3類村莊建設
城郊融合類村莊，積極承接城市人口疏解和功能外溢，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。特色保護類村莊的重點是把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統(tǒng)一起來，適度發(fā)展特色旅游業(yè)。搬遷撤并類村莊解決好易地搬遷群眾的就業(yè)問題，避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。
重點五：各級干部要主動擔當作為
落實第一責任人——堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求?？h委書記要當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，下大力氣抓好“三農”工作。
（本版稿件綜合《人民日報》《新華社》）
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