2020-01-10 16:48:51 許睿
本報(bào)記者 許睿綜合報(bào)道
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是我國首部專門關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律，這部法律的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。自2004年11月1日施行以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)，采取有力措施，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展。
1.為什么要制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》？什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化？
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第一條明確，“為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。”也就是說，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的立法目的主要有兩方面：一是鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第二條指出，“本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。”《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》還對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了定義，即“本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。”
2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和使用安全有哪些規(guī)定？
黨中央、國務(wù)院高度重視安全工作?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，“對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。”《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB16151），就是目前必須強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)之一。
第十三條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說明。”第二十條第二款規(guī)定，“農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。”因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者和使用者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，采取安全措施，預(yù)防事故發(fā)生，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二十條第一款規(guī)定，“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。”目前，各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，結(jié)合春耕、“三夏”、“三秋”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要時(shí)節(jié)以及安全生產(chǎn)月等重點(diǎn)時(shí)期，開展廣泛的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳安全法規(guī)、安全常識，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
3.國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械有什么扶持政策？
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大力支持農(nóng)民購機(jī)，有力提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定，“中央財(cái)政、省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。”
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策從2004年起實(shí)施，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，實(shí)施范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），實(shí)施方式為自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類由各省結(jié)合實(shí)際從全國范圍中選擇確定，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定確定。
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在北京、上海、江西等?。ㄊ校﹩?dòng)了農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，在四川省啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，試點(diǎn)省份采用購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等方式支持農(nóng)民購機(jī)。
返回頂部