2020-02-07 12:34:28 操戈 鄧衛(wèi)哲
2月5日，海南召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“抗疫情、保暢銷、保生產(chǎn)、保增收”工作視頻會(huì)議，部署解決海南當(dāng)前面臨的冬季瓜菜銷路不暢、運(yùn)輸困難、價(jià)格下跌等問題，將采取打通運(yùn)銷渠道、制定運(yùn)銷應(yīng)急補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、拓寬線上線下營銷渠道、加大農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工力度等方式多管齊下來解決。
由海南熱帶農(nóng)業(yè)的特殊性決定，目前正值海南冬季瓜菜上市高峰期。受疫情影響，海南各市縣接連有菜農(nóng)反映瓜菜“滯留”田間地頭，無人問津。樂東150萬斤樹上熟芒果盼銷售，東方30萬斤木瓜急尋買主，萬寧3000余畝無籽西瓜無人收……據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月26日至2月1日，全省冬季瓜菜出島量3.99萬噸，比上一周減少了2.48萬噸，降幅達(dá)36%。
會(huì)上，海南省委副書記、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李軍直言，他看到這些消息后很著急，晚上睡不著覺。“海南今年冬季瓜菜上市高峰期預(yù)計(jì)在2月中旬至3月底，屆時(shí)每天的上市量將達(dá)到5萬噸左右。如果現(xiàn)在不把這些問題盡快加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品銷售，并且會(huì)很快傳導(dǎo)到生產(chǎn)端，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。”
李軍分析，目前海南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有六個(gè)主要問題，需要密切關(guān)注。一是田頭收購存在困難。一些地方封路封村，對(duì)外地的瓜菜運(yùn)輸車輛實(shí)行管控，收購商、運(yùn)銷商進(jìn)村難，瓜菜運(yùn)不出去。二是用工難用工貴問題比較突出。不少市縣和規(guī)?；N植基地反映，受農(nóng)民工返鄉(xiāng)、防控居家隔離、疫情心理恐慌等多種因素影響，一些基地請(qǐng)不到工、雇不到人，即使能請(qǐng)到人，雇工費(fèi)也大幅增加甚至翻番，導(dǎo)致部分菜田缺少管護(hù)，成熟了也收不上來。三是田頭收購價(jià)降幅較大，而城市賣菜價(jià)卻居高不下。一方面農(nóng)民的菜賣不上價(jià)，但另一方面城里的菜價(jià)又居高不下，產(chǎn)銷關(guān)系失衡。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大。海南與山東、廣東、廣西、四川等地冬季瓜菜集中上市形成“撞車”。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。當(dāng)前，一些地方在執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施上有所松懈，該監(jiān)測(cè)的田洋沒有及時(shí)監(jiān)測(cè)，該檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品沒有按要求抽檢。六是畜牧業(yè)生產(chǎn)壓力大。去年的非洲豬瘟疫情對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)影響很大，不少企業(yè)的資金鏈已經(jīng)非常緊張。這次疫情發(fā)生后，又出現(xiàn)種苗銷售遇阻、產(chǎn)品壓欄嚴(yán)重、飼料難以補(bǔ)充等問題，不少養(yǎng)殖場(chǎng)舉步維艱，如果不及時(shí)解決，對(duì)畜產(chǎn)品的供給將帶來比較大的沖擊。
為了盡快解決上述問題，海南已密集出臺(tái)各項(xiàng)措施。2月1日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于全力做好冬季瓜菜產(chǎn)銷對(duì)接的緊急通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，做好產(chǎn)銷對(duì)接，加大加工儲(chǔ)藏力度。2月5日又印發(fā)《疫情期間我省瓜菜生產(chǎn)管理技術(shù)措施》的通知，指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)田間瓜菜科學(xué)管理。2月5日海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、省公安廳出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn) 確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及正常流通的緊急通知》，要求為相關(guān)企業(yè)辦理《通行證》，持證運(yùn)輸車輛將享受“三不一優(yōu)先”政策，即：不檢查、不停車、不收費(fèi)，優(yōu)先便捷通行。其中“不收費(fèi)”包括免收瓊州海峽過海費(fèi)、車輛通行附加費(fèi)等費(fèi)用；返回空載的車輛享同等政策。
會(huì)議要求，海南相關(guān)部門和各市縣在嚴(yán)格遵守防疫工作的前提下，積極拓寬線上線下營銷渠道。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，嚴(yán)禁違規(guī)攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛、飼料運(yùn)輸車輛和畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，不得關(guān)閉屠宰場(chǎng)，不得封村斷路，維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品特別是冬季瓜菜、熱帶水果、畜禽開辟綠色通道，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放通行證，為收購商提供便利，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，簡(jiǎn)化來瓊農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛審批流程，強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度，優(yōu)先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛員進(jìn)行體溫檢測(cè)，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。
除以上措施外，李軍透露，海南正抓緊落實(shí)冬季瓜果菜運(yùn)銷應(yīng)急補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了鼓勵(lì)運(yùn)銷商多來收購海南農(nóng)產(chǎn)品，從2月5日開始到2月28日止，對(duì)運(yùn)銷商在海南省收購的冬季瓜果菜按200元/噸給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省級(jí)和市縣財(cái)政各承擔(dān)50%；對(duì)運(yùn)銷總量達(dá)到一定數(shù)量的運(yùn)銷商給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中，運(yùn)銷量在5000至8000噸的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，運(yùn)銷量在8000至1萬噸的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，運(yùn)銷量在1萬噸以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。這個(gè)方案即將印發(fā)公布實(shí)施。
海南要求各市縣嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，摸清轄區(qū)內(nèi)冬季瓜菜、熱帶水果等農(nóng)作物種類、面積、產(chǎn)量，準(zhǔn)確掌握本地需求、外調(diào)能力和購入需求，根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排品種結(jié)構(gòu)、上市期，保障均衡供應(yīng)，確保主要蔬菜產(chǎn)品不脫銷、不斷檔、價(jià)格不爆漲。
李軍強(qiáng)調(diào)，最關(guān)鍵的一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在農(nóng)產(chǎn)品采摘、檢測(cè)、收儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、冷藏、銷售的全流程各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守新型冠狀病毒防疫工作的各項(xiàng)要求，落實(shí)防范措施，防止感染風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，生產(chǎn)管理上推廣化肥農(nóng)藥減量增效等綠色栽培模式，市場(chǎng)監(jiān)管上加強(qiáng)對(duì)上市瓜果蔬菜產(chǎn)品的抽查檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)持檢測(cè)合格證上市出島制度，保障質(zhì)量安全，絕不能出現(xiàn)因市場(chǎng)急需而忽視質(zhì)量管理的情況，決不能在全國防控疫情的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
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