2020-02-07 16:22:06 胡立剛
“振興天平村我們有信心的。” 當(dāng)記者拋出如何認(rèn)知天平村的振興話題時,上海市寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)天平村村主任嚴(yán)云龍脫口而出,緊接著,他又不急不慢地補(bǔ)充了一句“我們有這個自信。”
但凡提到鄉(xiāng)村振興的話題,各級干部在表達(dá)努力工作的同時無不感慨難度不小,天平村村兩委干部的自信來自哪里?
三任書記經(jīng)營鄉(xiāng)村
天平村是全國一村一品示范村、全國民主法治示范村和上海市文明村,2019年被列入上海鄉(xiāng)村振興示范村,但這些不全是村兩委干部自信的理由,這是國家、上海市和寶山區(qū)對天平村的一種肯定和激勵,村兩委的自信來自村里擁有難得的商業(yè)用地和農(nóng)用地資源,來自康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn),來自村民集中居住時代的到來。
記者通過嚴(yán)云龍得知,519戶共1678人的天平村擁有近100畝點(diǎn)狀分布或連片的商業(yè)用地,已建成一個9000平方的養(yǎng)老院,75戶實現(xiàn)了集中居住,60戶很快將實施改造,果蔬大棚升級改造為6米高聯(lián)棟大棚的工程正在施工中,以超大(上海)食用菌有限公司為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)保證了村里農(nóng)用地的高產(chǎn)出和高質(zhì)量管理。
“依托養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟,這是三任書記帶領(lǐng)村兩委、村民努力奮斗的結(jié)果。” 嚴(yán)云龍說。
寶山區(qū)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化走在前列的上海涉農(nóng)區(qū),天平村因地理位置稍顯偏僻,不具備工業(yè)化競爭優(yōu)勢,很長一段時間里只能圍著2600多畝農(nóng)用地做文章。如果沒有三任書記抓鄉(xiāng)村經(jīng)營,天平村就沒有振興的資本。
1995年上任天平村黨總支書記、2007年當(dāng)選為十七大黨代表的申惠芳是三任書記的第一任,在她的任上,天平村形成了農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的共識,完成了天平村產(chǎn)業(yè)功能升級。
從羅店鎮(zhèn)農(nóng)副公司書記崗位上接任天平村黨總支書記的金建強(qiáng)是第三任。2017年上任的金建強(qiáng)沒有止步于天平村一產(chǎn)二產(chǎn)比較均衡的發(fā)展?fàn)顩r,抓住鄉(xiāng)村振興的大勢,利用自身經(jīng)營管理優(yōu)勢,在推動天平村一產(chǎn)二產(chǎn)升級的同時,夯實了向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
如今,天平村定位為“上海北郊后花園”,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā),完成了前兩任書記“突破”三產(chǎn)的心愿。
圍繞服務(wù)振興鄉(xiāng)村
引進(jìn)人才、資本、產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的不二法門,村兩委干部的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量則是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才扎根鄉(xiāng)村的關(guān)鍵,在這方面,天平村堪稱榜樣。
“在引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊前,村里為養(yǎng)老院配置了50畝地,30畝用于建花園,20畝地種瓜果蔬菜,前來洽談的團(tuán)隊對此頗感驚訝。” 嚴(yán)云龍說。
沒錯,土地資源限制是上海鄉(xiāng)村振興最難破解的瓶頸,天平村不僅提前想到了,還通過規(guī)劃加以落實,豈能不讓人驚訝?!事實上,這樣的服務(wù)理念和意識,體現(xiàn)在天平村的方方面面。
去年,整治違規(guī)大棚房的行動如一把火燒遍全國,傷及很多農(nóng)業(yè)投資者,但是,來天平村投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)卻安然無恙,因為天平村在引進(jìn)投資的第一時間就按照規(guī)劃及時作出土地調(diào)整,確保了企業(yè)投資的安全、保值增值。
為什么天平村能做到保證企業(yè)投資的安全和保值增值?
按照嚴(yán)云龍的說法,要抓住鄉(xiāng)村振興大勢,村兩委干部首先要學(xué)習(xí)各項政策,因地制宜形成想法,把想法變成項目,最后服務(wù)項目生根開花結(jié)果。天平村村兩委干部不僅這么想這么干了,還把這個理念和意識延伸到村民身上,把外來人才和村民視為同等服務(wù)的對象。
羅東路600弄62號是申月琴的新家,得益于集中居住工程,她的兩個兒子各得了300平方的樓房,73歲的她過上了四世同堂的幸福日子。記者參觀完申月琴的新家后跟她閑聊,她忍不住感嘆:如今的日子真愜意??!
記者能夠感受到,申月琴的感嘆是發(fā)自內(nèi)心的。她在村里住了30多年,從來沒想到也能跟城市人一樣住上統(tǒng)一建造的樓房,只要拿出70萬便得了兩套房。她更沒想到,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部會主動考慮即要村民閑置房獲得收益,又必需符合上海市居住房屋租賃管理要求。為把農(nóng)民集居區(qū)打造成為居民社區(qū)化管理的小區(qū),主動對接附近的工業(yè)園區(qū),把所有村民的閑置房打包給工業(yè)園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一安排企業(yè)職工入住,租賃合同五年一簽。
記者算了一筆賬,申月琴家出租總面積為342平米,按照每平方米出租價格40元計算,年租金收入就超過了16萬元,五年一簽,單租金就超過了建房自籌費(fèi)用。
不只是申月琴家獲得了出租收入,村里的集中居住小區(qū)閑置房可以容納下300個人,村兩委的服務(wù)不僅增加了村民財產(chǎn)性收入,為工業(yè)園區(qū)人才解決了租房問題,還為羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提供了服務(wù),可謂一舉多得。
村兩委干部的服務(wù)理念和意識為天平村振興打下了扎實的基礎(chǔ)。因為服務(wù)在前,“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治等工作都以最小的代價最大的效率得以順利完成;天平村70多家作坊和工廠通過減量化留下了30多家優(yōu)質(zhì)企業(yè),并因此實現(xiàn)了工業(yè)區(qū)升級為商業(yè)區(qū)。
因為這些工作的順利推進(jìn),村集體收入不但沒減,反而步步高升,2014年之前天平村的村集體收入只維持在500萬元上下,到了2019年,村集體收入有望達(dá)到1000萬元。
民生福祉喚醒村民自覺
振興鄉(xiāng)村為的是推動民生建設(shè)提高村民福祉。隨著村級集體收入的不斷提高,天平村“民之所求,我們的追求”的服務(wù)宗旨又有了新的內(nèi)涵。
天平村圍繞“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的建設(shè)主線,邀請專家學(xué)者上門教學(xué),為村民搭建了豐富多彩的學(xué)習(xí)和展示平臺。通過在端午節(jié)舉辦包粽子比賽并為全體村民發(fā)放粽子,每年為村民送戲下鄉(xiāng)等多種形式活動,在提高村民生活質(zhì)量的同時,進(jìn)一步提升了村民的獲得感和歸屬感。
同時,天平村不斷完善土地分享、大病救助、困難戶照顧、住院探望慰問等各項制度,讓村民真正得到實惠。
在醫(yī)療保障方面,減免農(nóng)業(yè)戶口的村民合作醫(yī)療費(fèi)個人部分和老年人“銀發(fā)無憂”保險,由村里全額負(fù)擔(dān)。2020年起,將提高農(nóng)民看病住院自負(fù)部分報銷比例,農(nóng)保將提增到50%,鎮(zhèn)保則將提增至20%。發(fā)放農(nóng)民農(nóng)保補(bǔ)貼、農(nóng)齡費(fèi)等成為了制度性安排。
來自村委會的數(shù)據(jù)顯示,2019年天平村在村民福利支出方面的費(fèi)用約為558萬元,相當(dāng)于每戶福利超過1萬元。
“條件好了,村民素質(zhì)要上去,這樣村子會越來越好,不負(fù)上海北郊后花園的美名。” 申月琴說。
申月琴的話觸動了記者:真的沒必要擔(dān)心村民素質(zhì)跟不上鄉(xiāng)村振興的步伐,當(dāng)村民真切感受到了民生福祉,必將喚醒村民追求美好的自覺。