2020-02-11 10:29:31
2019年9月，整治后的寶雞市鳳翔縣城關鎮(zhèn)六營村干凈整潔。 本報通訊員 石海強攝
鳳縣留鳳關鎮(zhèn)一角。本報記者 田若楠攝
本報記者 吳莎莎
新綠化的村莊、新修的院墻、新建的衛(wèi)生廁所、干凈整潔的農(nóng)舍門前張貼著裝飾畫……近日，沿著平坦的通村硬化路，走進寧陜縣金川鎮(zhèn)小川村，再也見不到往日亂搭亂建的豬圈和露天的人、畜糞坑，整個小村莊呈現(xiàn)一派嫻靜舒適的景象，一張新農(nóng)村美麗畫卷鋪展開來。
這樣美麗的村景、干凈整潔的小村莊，在陜西還有許多。2019年以來，陜西省把村莊清潔行動作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項長期性、常態(tài)化工程推動，聚焦長效清潔管護機制建立，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，為鄉(xiāng)村按下“美顏鍵”，讓陜西千村萬戶換了面貌。
打造示范村莊
2019年1月，新年初始，陜西省委、省政府就發(fā)出了“致全省廣大農(nóng)民朋友的信”，倡導全省開展村莊清潔行動，要求各級黨委政府深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，落實好三年行動計劃，把村莊清潔行動當作一項政治任務、一項民心工程來抓，緊盯不放，扎實推進。
在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，陜西一直堅持高位推動抓重點，成立了由省委、省政府分管領導任第一組長和組長，26個部門為成員的省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組和三組五辦推進機構(gòu)，建立領導小組會、成員單位聯(lián)席會、專項工作會等會議制度；開展季調(diào)度、年考核、不定期檢查。各地也成立了相應領導機構(gòu)，全省形成“上下聯(lián)動、多部門協(xié)同推進”的工作機制。同時，陜西省委、省政府明確將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入2019年全省督查考核工作計劃，以督查考核倒逼重點任務落實。
年末歲初，在眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村，村民們冒著嚴寒打掃房前屋后衛(wèi)生，清理村間道路垃圾，鞏固人居環(huán)境整治成果。在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，豆家堡村累計投資130多萬元，建成了農(nóng)村生活污水處理點、垃圾集中轉(zhuǎn)運站、村理發(fā)室、公共浴室、老年人洗衣房等，讓村民真正享受到了白天有美景、晚上有夜景的優(yōu)美環(huán)境。豆家堡村村民王鵬感慨地說：“村上道路的綠化、污水管網(wǎng)的修建、最美庭院的打造，以及今年的廁改，這一系列的動作，讓村容村貌有了翻天覆地的變化，我們的生活更好了。”
豆家堡村是眉縣農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，像這樣的示范樣板在全省還有許多。據(jù)了解，為更好地推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，陜西注重示范引領，堅持因地制宜、分類推進，按要求把縣劃分為一二三類，按照不同經(jīng)濟水平、不同區(qū)域特點和氣候類型，分區(qū)域、分類型、分重點開展干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”建設，省財政投入3000萬元分別支持建設干凈整潔村200個、重點達標村100個、示范樣板村50個。在關中、陜南、陜北選擇5個具有代表性的縣（區(qū)），省財政每縣安排1000萬元專項資金，集中打造農(nóng)村人居環(huán)境治理綜合示范縣，形成可復制可推廣的示范樣板。通過省財政投入，支持各地村莊清潔行動長效管護機制建設和公共服務設施的運營維護，為今后全面推廣可復制可借鑒的模式提供了強有力地保障。
提供技術支撐
小康不小康，廁所算一樁。2019年5月，洛川縣鳳棲鎮(zhèn)蘆白村的史青芳老兩口，將家里一直使用的彩鋼瓦搭建的簡易旱廁，改裝為雙甕漏斗式?jīng)_水廁所，還安上了感應節(jié)能燈。“以前上廁所，夏天臭烘烘、冬天冷颼颼?，F(xiàn)在改成了水廁，不僅更干凈，蚊蟲也少了。”史青芳說。
陜西緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點目標，全省上下突出抓好農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治、農(nóng)村生活污水有效管控和有效治理等；以農(nóng)村道路、安全飲水、動力電保障、農(nóng)村綠化為重點，投入資金77.6億元，強化基礎設施建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進模式試點；制定鄉(xiāng)村綠化美化行動方案，推動全省鄉(xiāng)村綠化美化工作再上新臺階；印發(fā)全省村莊規(guī)劃工作要點，指導各地完成聚集提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類工作。
在抓任務落實的過程中，陜西強化技術支撐，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平成果。2019年11月19日，由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、定邊縣熱寶鍋爐機械制造有限責任公司研發(fā)的“干旱高寒地區(qū)節(jié)水生態(tài)廁所應用推廣技術”獲第一屆全國農(nóng)村改廁技術產(chǎn)品創(chuàng)新大賽應用推廣項目組三等獎。該技術為我國干旱缺水、高寒地區(qū)的城市或農(nóng)村改廁提供了方案。
2019年，陜西制定并頒布了《陜西省村容村貌治理要求》《陜西省村莊環(huán)衛(wèi)保潔服務規(guī)范》《陜西省農(nóng)村廁所要求》《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》《陜西省農(nóng)村污水管理規(guī)范》5項地方標準，推進農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)范化整治從探索嘗試轉(zhuǎn)向落地實施，并制定下發(fā)《陜西省農(nóng)村無害化戶廁建設技術規(guī)范》《陜西省農(nóng)村改廁技術指南》《陜西省農(nóng)村生活垃圾治理技術導則（試行）》《陜西省農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》等技術性文件，明確技術路徑，強化技術支撐。全省各地各部門舉辦技術培訓、現(xiàn)場推進會等150多場，有效提升了整治水平。
據(jù)陜西省統(tǒng)計局一份抽樣調(diào)查報告顯示，在10個村共689位村民中，多數(shù)受訪群眾認為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，生活垃圾污水得到有效治理，廁所改造減少了疾病傳播和環(huán)境污染，村鎮(zhèn)道路暢通，村容村貌整潔，村里整齊有序，超過九成的受訪群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治取得的成效感到滿意。
建立長效機制
村容村貌提升了，還要建立長效管護機制。陜西充分發(fā)揮村級戰(zhàn)斗堡壘作用，健全完善村規(guī)民約，從4個方面調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與清掃家園的積極性。一是制定村莊道路、供水排水、垃圾污水處理、渠道河道等公共設施長效管護辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和管護工作，初步建立農(nóng)村環(huán)境治理服務長效機制，做到有標準；二是探索建立垃圾、污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制，引導農(nóng)民群眾主動參與村莊清潔，做到有制度；三是強化基層管護隊伍建設，定期組織開展學習培訓，普及農(nóng)村垃圾分類、污水治理知識，做到有隊伍；四是培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強造血功能，解決村級環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管護經(jīng)費問題， 制定農(nóng)村基礎設施維護和環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費管理辦法，確保維護資金到位，做到有經(jīng)費。同時，陜西還創(chuàng)新運用市場機制吸引各類社會資金，發(fā)動群眾籌資籌勞等渠道，建立多元投入的良性互動機制。
2020年1月8日，西安市長安區(qū)五臺街道西堯村。干凈寬敞的村道，兩排整齊的房屋，廣場上，村民們愜意地聚在一起聊天，孩童們在一旁嬉戲玩耍，人們臉上都是幸福的笑顏。
農(nóng)村人居環(huán)境整治，不但美化了鄉(xiāng)村，還提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境。在陜西省多地，生態(tài)效益正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。長期以來，西堯村基礎設施滯后，村容村貌差，村上10多戶的農(nóng)家樂經(jīng)營效益一直不佳。2019年3月，長安區(qū)對全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行規(guī)范整治。因此而受益的西堯村農(nóng)家樂經(jīng)營戶楊改珍說：“村里環(huán)境好了游客就多了，游客多了我們的效益也就比較好了。2019年收入比2018年多三四萬元。”
農(nóng)村人居環(huán)境整治，還有效提升了鄉(xiāng)風文明。陜西組織編印群眾喜聞樂見、特色鮮明、朗朗上口的張貼標語，倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習慣；利用“光榮榜”表先進、樹典型、鼓干勁；利用“曝光臺”揭短處、轉(zhuǎn)風氣、促整改，讓改善農(nóng)村人居環(huán)境意識深入人心。
記者從陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組辦公室了解到，截至2019年12月31日，陜西參與村莊清潔行動的行政村達到1.7萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年累計清理農(nóng)村生活垃圾193萬噸、清理村溝村塘淤泥51.1萬噸、清理村內(nèi)水塘1.42萬口、疏浚溝渠2.3萬公里、清理村內(nèi)殘垣斷壁17.6萬處，開展進村入戶宣傳教育4.6萬場次，各地投入資金近15億元，發(fā)動農(nóng)民群眾200萬人次清掃家園衛(wèi)生。
2019年以來，陜西穩(wěn)步推進廁所革命，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所80.1萬座，其中無害化衛(wèi)生廁所43.1萬座；生活垃圾得到有效治理，生活垃圾得到有效治理的行政村占比88.29%；生活污水有效管控，納入農(nóng)村生活污水治理的行政村為1.67萬個，得到有效治理的為5950個，得到有效管控的為3747個；基礎設施改善，建制村全部建成硬化路，建成農(nóng)村安全飲水工程3987處，解決并改善513.9萬人安全飲水問題；畜禽糞污資源化綜合利用率達到83.3%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%；長效管護機制探索取得了明顯進展；整治工作得到群眾認可，農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生健康意識增強，不良生活習慣改變，幸福指數(shù)提升，精神面貌煥然一新。
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