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陜西加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治:鄉(xiāng)村美起來 農(nóng)民樂起來

2020-02-11 10:29:31   

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2019年9月,整治后的寶雞市鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村干凈整潔。 本報(bào)通訊員 石海強(qiáng)攝

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鳳縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)一角。本報(bào)記者 田若楠攝

本報(bào)記者 吳莎莎

新綠化的村莊、新修的院墻、新建的衛(wèi)生廁所、干凈整潔的農(nóng)舍門前張貼著裝飾畫……近日,沿著平坦的通村硬化路,走進(jìn)寧陜縣金川鎮(zhèn)小川村,再也見不到往日亂搭亂建的豬圈和露天的人、畜糞坑,整個(gè)小村莊呈現(xiàn)一派嫻靜舒適的景象,一張新農(nóng)村美麗畫卷鋪展開來。

這樣美麗的村景、干凈整潔的小村莊,在陜西還有許多。2019年以來,陜西省把村莊清潔行動(dòng)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化工程推動(dòng),聚焦長(zhǎng)效清潔管護(hù)機(jī)制建立,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,為鄉(xiāng)村按下“美顏鍵”,讓陜西千村萬戶換了面貌。

打造示范村莊

2019年1月,新年初始,陜西省委、省政府就發(fā)出了“致全省廣大農(nóng)民朋友的信”,倡導(dǎo)全省開展村莊清潔行動(dòng),要求各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),落實(shí)好三年行動(dòng)計(jì)劃,把村莊清潔行動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)、一項(xiàng)民心工程來抓,緊盯不放,扎實(shí)推進(jìn)。

在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中,陜西一直堅(jiān)持高位推動(dòng)抓重點(diǎn),成立了由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)和組長(zhǎng),26個(gè)部門為成員的省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三組五辦推進(jìn)機(jī)構(gòu),建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、成員單位聯(lián)席會(huì)、專項(xiàng)工作會(huì)等會(huì)議制度;開展季調(diào)度、年考核、不定期檢查。各地也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全省形成“上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí),陜西省委、省政府明確將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入2019年全省督查考核工作計(jì)劃,以督查考核倒逼重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

年末歲初,在眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村,村民們冒著嚴(yán)寒打掃房前屋后衛(wèi)生,清理村間道路垃圾,鞏固人居環(huán)境整治成果。在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中,豆家堡村累計(jì)投資130多萬元,建成了農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)、垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站、村理發(fā)室、公共浴室、老年人洗衣房等,讓村民真正享受到了白天有美景、晚上有夜景的優(yōu)美環(huán)境。豆家堡村村民王鵬感慨地說:“村上道路的綠化、污水管網(wǎng)的修建、最美庭院的打造,以及今年的廁改,這一系列的動(dòng)作,讓村容村貌有了翻天覆地的變化,我們的生活更好了。”

豆家堡村是眉縣農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,像這樣的示范樣板在全省還有許多。據(jù)了解,為更好地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,陜西注重示范引領(lǐng),堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn),按要求把縣劃分為一二三類,按照不同經(jīng)濟(jì)水平、不同區(qū)域特點(diǎn)和氣候類型,分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)開展干凈整潔村、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村、示范樣板村“三檔村”建設(shè),省財(cái)政投入3000萬元分別支持建設(shè)干凈整潔村200個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村100個(gè)、示范樣板村50個(gè)。在關(guān)中、陜南、陜北選擇5個(gè)具有代表性的縣(區(qū)),省財(cái)政每縣安排1000萬元專項(xiàng)資金,集中打造農(nóng)村人居環(huán)境治理綜合示范縣,形成可復(fù)制可推廣的示范樣板。通過省財(cái)政投入,支持各地村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù),為今后全面推廣可復(fù)制可借鑒的模式提供了強(qiáng)有力地保障。

提供技術(shù)支撐

小康不小康,廁所算一樁。2019年5月,洛川縣鳳棲鎮(zhèn)蘆白村的史青芳老兩口,將家里一直使用的彩鋼瓦搭建的簡(jiǎn)易旱廁,改裝為雙甕漏斗式?jīng)_水廁所,還安上了感應(yīng)節(jié)能燈。“以前上廁所,夏天臭烘烘、冬天冷颼颼。現(xiàn)在改成了水廁,不僅更干凈,蚊蟲也少了。”史青芳說。

陜西緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點(diǎn)目標(biāo),全省上下突出抓好農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治、農(nóng)村生活污水有效管控和有效治理等;以農(nóng)村道路、安全飲水、動(dòng)力電保障、農(nóng)村綠化為重點(diǎn),投入資金77.6億元,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)模式試點(diǎn);制定鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案,推動(dòng)全省鄉(xiāng)村綠化美化工作再上新臺(tái)階;印發(fā)全省村莊規(guī)劃工作要點(diǎn),指導(dǎo)各地完成聚集提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊分類工作。

在抓任務(wù)落實(shí)的過程中,陜西強(qiáng)化技術(shù)支撐,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平成果。2019年11月19日,由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、定邊縣熱寶鍋爐機(jī)械制造有限責(zé)任公司研發(fā)的“干旱高寒地區(qū)節(jié)水生態(tài)廁所應(yīng)用推廣技術(shù)”獲第一屆全國(guó)農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽應(yīng)用推廣項(xiàng)目組三等獎(jiǎng)。該技術(shù)為我國(guó)干旱缺水、高寒地區(qū)的城市或農(nóng)村改廁提供了方案。

2019年,陜西制定并頒布了《陜西省村容村貌治理要求》《陜西省村莊環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》《陜西省農(nóng)村廁所要求》《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》《陜西省農(nóng)村污水管理規(guī)范》5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)范化整治從探索嘗試轉(zhuǎn)向落地實(shí)施,并制定下發(fā)《陜西省農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《陜西省農(nóng)村改廁技術(shù)指南》《陜西省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則(試行)》《陜西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)性文件,明確技術(shù)路徑,強(qiáng)化技術(shù)支撐。全省各地各部門舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等150多場(chǎng),有效提升了整治水平。

據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局一份抽樣調(diào)查報(bào)告顯示,在10個(gè)村共689位村民中,多數(shù)受訪群眾認(rèn)為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來,生活垃圾污水得到有效治理,廁所改造減少了疾病傳播和環(huán)境污染,村鎮(zhèn)道路暢通,村容村貌整潔,村里整齊有序,超過九成的受訪群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得的成效感到滿意。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

村容村貌提升了,還要建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。陜西充分發(fā)揮村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘作用,健全完善村規(guī)民約,從4個(gè)方面調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與清掃家園的積極性。一是制定村莊道路、供水排水、垃圾污水處理、渠道河道等公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)辦法,規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和管護(hù)工作,初步建立農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,做到有標(biāo)準(zhǔn);二是探索建立垃圾、污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與村莊清潔,做到有制度;三是強(qiáng)化基層管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),普及農(nóng)村垃圾分類、污水治理知識(shí),做到有隊(duì)伍;四是培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)造血功能,解決村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)問題, 制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保維護(hù)資金到位,做到有經(jīng)費(fèi)。同時(shí),陜西還創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金,發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞等渠道,建立多元投入的良性互動(dòng)機(jī)制。

2020年1月8日,西安市長(zhǎng)安區(qū)五臺(tái)街道西堯村。干凈寬敞的村道,兩排整齊的房屋,廣場(chǎng)上,村民們愜意地聚在一起聊天,孩童們?cè)谝慌枣覒蛲嫠?,人們臉上都是幸福的笑顏?/p>

農(nóng)村人居環(huán)境整治,不但美化了鄉(xiāng)村,還提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境。在陜西省多地,生態(tài)效益正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期以來,西堯村基礎(chǔ)設(shè)施滯后,村容村貌差,村上10多戶的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)效益一直不佳。2019年3月,長(zhǎng)安區(qū)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行規(guī)范整治。因此而受益的西堯村農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶楊改珍說:“村里環(huán)境好了游客就多了,游客多了我們的效益也就比較好了。2019年收入比2018年多三四萬元。”

農(nóng)村人居環(huán)境整治,還有效提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明。陜西組織編印群眾喜聞樂見、特色鮮明、朗朗上口的張貼標(biāo)語,倡導(dǎo)文明新風(fēng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不良生活習(xí)慣;利用“光榮榜”表先進(jìn)、樹典型、鼓干勁;利用“曝光臺(tái)”揭短處、轉(zhuǎn)風(fēng)氣、促整改,讓改善農(nóng)村人居環(huán)境意識(shí)深入人心。

記者從陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到,截至2019年12月31日,陜西參與村莊清潔行動(dòng)的行政村達(dá)到1.7萬個(gè),基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾193萬噸、清理村溝村塘淤泥51.1萬噸、清理村內(nèi)水塘1.42萬口、疏浚溝渠2.3萬公里、清理村內(nèi)殘?jiān)珨啾?7.6萬處,開展進(jìn)村入戶宣傳教育4.6萬場(chǎng)次,各地投入資金近15億元,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾200萬人次清掃家園衛(wèi)生。

2019年以來,陜西穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命,新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所80.1萬座,其中無害化衛(wèi)生廁所43.1萬座;生活垃圾得到有效治理,生活垃圾得到有效治理的行政村占比88.29%;生活污水有效管控,納入農(nóng)村生活污水治理的行政村為1.67萬個(gè),得到有效治理的為5950個(gè),得到有效管控的為3747個(gè);基礎(chǔ)設(shè)施改善,建制村全部建成硬化路,建成農(nóng)村安全飲水工程3987處,解決并改善513.9萬人安全飲水問題;畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到83.3%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到87%;長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制探索取得了明顯進(jìn)展;整治工作得到群眾認(rèn)可,農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生健康意識(shí)增強(qiáng),不良生活習(xí)慣改變,幸福指數(shù)提升,精神面貌煥然一新。

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