2020-02-26 14:26:53
在鄉(xiāng)村振興問題的討論中，人才是熱點(diǎn)之一。我經(jīng)常在不同場合，被邀請講這個(gè)問題。這個(gè)問題極端重要，也比較復(fù)雜。
其復(fù)雜性在于，鄉(xiāng)村振興的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)的所有方面，因而，鄉(xiāng)村振興所需要的人才種類是極為廣泛的。在以前的“三農(nóng)思語”文章中，我曾經(jīng)提出，有十類人才是最重要的。
在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，是最重要的任務(wù)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。因此，當(dāng)中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》欄目邀請我，講鄉(xiāng)村振興中的人才問題，我便圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，把人才分為三類：帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民干，自己獨(dú)立干。
自己獨(dú)立干，是指新型職業(yè)農(nóng)民，主要是規(guī)模化的家庭農(nóng)場主。他們具備“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的特征。在界定上，不很嚴(yán)格，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)在約有1500萬人。
在歐美國家，家庭農(nóng)場主是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的絕對主體。在我國，也會逐步向這個(gè)方向發(fā)展。主要不利因素中，一是農(nóng)民受教育水平低，我國有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，3億多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，其中，受教育程度為大專以上、高中（中專）、初中、小學(xué)及未上過學(xué)的比例分別是：1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。二是經(jīng)營規(guī)模小，平均每個(gè)農(nóng)戶只有9.8畝耕地。
在這樣的條件下，另外兩類人才，就顯得極為重要。
幫助農(nóng)民干，首先是農(nóng)業(yè)科技人員。其主體包括農(nóng)業(yè)院校師生和科研機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類基層農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)，等等。此外，還有各種作業(yè)服務(wù)人員，包括農(nóng)機(jī)作業(yè)手、無人機(jī)飛手等。
帶領(lǐng)農(nóng)民干，主要是村集體的帶頭人，涉農(nóng)企業(yè)、合作社的帶頭人。這類人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中影響最為重大、深遠(yuǎn)、廣泛的人才。
首先是村集體的帶頭人。在各種不同的場合，我接觸過很多明星村的帶頭人（村級黨組織書記）。他們有男有女，有老有少，有上過大學(xué)的，有只念過小學(xué)的……無論他們之間有怎樣的不同，但幾乎毫無例外地具備著共同的特征：他們都是好人+能人。
好人，就是品德好，有奉獻(xiàn)精神，公平公正；能人，就是具備優(yōu)秀企業(yè)家能力，有創(chuàng)業(yè)致富能力，能夠帶領(lǐng)村民致富。好人易得，我相信，絕大部分村組織負(fù)責(zé)人都是好人。而能人難求，優(yōu)秀的企業(yè)家是非常稀缺的人才，在村干部中，夠得上能人標(biāo)準(zhǔn)、能夠帶領(lǐng)村民致富的，比例很小。如果你自己都無法致富，你如何帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富呢？
全國有將近60萬個(gè)村，而有創(chuàng)富能力的明星村，還是少之又少。我理解的明星村，至少農(nóng)民的收入水平，不比外出務(wù)工少。
在改革開放的早期階段，很多地方創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那些村集體主要負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的地方，就成了集體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)民收入高的明星村，創(chuàng)富潛質(zhì)強(qiáng)的村干部成長為企業(yè)家。
近些年來，還有另外一種現(xiàn)象，很值得注意和重視。這就是，一些創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家擔(dān)任了村黨組織負(fù)責(zé)人，利用他自己創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)村民們開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入，改變了村莊面貌，成為新興的明星村。
我曾到廣東佛山參加過一個(gè)鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理與環(huán)境整治的論壇。論壇組織參觀了4個(gè)典型村。4個(gè)村的共同特點(diǎn)是集體資產(chǎn)多、管理得好、村民收益多。我與其中兩個(gè)村黨組織書記進(jìn)行了交談。第一個(gè)村的書記，在貴州有自己的企業(yè)，他當(dāng)村黨組織書記是義工，分文不取。我半開玩笑問他，那你圖個(gè)啥？他滿臉含笑，拿出一份剛剛出刊的英文刊物ChinaToday（今日中國），封面人物就是他。第二個(gè)村的書記，居然也是企業(yè)家！他的企業(yè)很大，就在當(dāng)?shù)?。我問每年?jīng)營額多少，他沒有直接回答，只是說占地1000畝。我問當(dāng)村黨組織書記是否取酬，他回答說取酬，與其他村干部一樣。并且說，如果不取酬，老百姓會不放心的。后來，我得知，另外兩個(gè)村的書記，也有著企業(yè)家的背景，只不過一個(gè)年齡大了，已經(jīng)把企業(yè)交給子女打理了，另一個(gè)自己還經(jīng)營著企業(yè)。
后來，我問當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，讓企業(yè)家當(dāng)村黨組織書記是否有腐敗風(fēng)險(xiǎn)，得到的回答是，佛山的村集體資產(chǎn)主要是房地產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營管理的透明度很高，全部上網(wǎng)，手機(jī)隨時(shí)可查。這既防止了貪腐，也防止了謠傳。更重要的是，這些成功的企業(yè)家，已經(jīng)積累了可觀的個(gè)人財(cái)富，愿意當(dāng)村黨組織書記，所追求的，已經(jīng)不是物質(zhì)利益，而是精神的滿足感和榮譽(yù)感。他們經(jīng)營管理能力強(qiáng)，沒有私心，能夠讓集體經(jīng)濟(jì)扭虧為贏，大幅度增值，群眾口碑都很好。
后來，我在農(nóng)村考察調(diào)研時(shí)，特別關(guān)注了下明星村黨組織書記的個(gè)人出身。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，佛山的情況已經(jīng)比較普遍了。例如，現(xiàn)在很多人到浙江安吉縣考察學(xué)習(xí)，通常要去兩個(gè)村，一個(gè)是習(xí)近平總書記2005年提出“綠水青山就是金山銀山”論斷的余村，另一個(gè)則是魯家村。
魯家村在短短幾年時(shí)間中發(fā)生了巨大的變化。從2011年到2018年，其村集體收入從不足2萬元到超過1500萬元；村集體資產(chǎn)從不足30萬元增加到2.3億元；農(nóng)民人均收入從1.4萬元增長到3.88萬元……這些重大變化，都始于2011年新的村黨組織書記的上任；而這位富于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、帶領(lǐng)群眾苦干巧干的帶頭人，也是一位企業(yè)家。
也許，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮的關(guān)鍵作用，就是按照好人+能人的標(biāo)準(zhǔn)，去選配村黨組織書記。這包括，積極尋找和動員成功的農(nóng)民企業(yè)家回村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。不是黨員的，可以發(fā)展入黨。
帶領(lǐng)農(nóng)民干，還有另外一個(gè)群體，這就是涉農(nóng)企業(yè)家。他們通常通過企業(yè)+合作社，或者企業(yè)+農(nóng)戶（養(yǎng)殖場）的方式，發(fā)揮著帶動作用。通常，這可以發(fā)揮市場作用實(shí)現(xiàn)?？卤?/p>
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