2020-03-02 17:48:00
做好新疆“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，始終保持戰(zhàn)略上的清醒，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“戰(zhàn)略后院”的責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響，扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保新疆各族群眾同全國(guó)人民一道同步邁入全面小康社會(huì)。
第一，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要狠抓脫貧任務(wù)的完成。咬定目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏南疆四地州深度貧困殲滅戰(zhàn)，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問(wèn)題，確保剩余16.58萬(wàn)貧困人口如期脫貧、560個(gè)貧困村全部退出、10個(gè)貧困縣全部摘帽。二要狠抓脫貧成果的鞏固。抓好對(duì)已脫貧人口排查問(wèn)題整改，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，逐項(xiàng)整改清零，逐戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。同時(shí)，抓緊研究建立2020年后解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的具體措施，三要狠抓脫貧考核驗(yàn)收和總結(jié)宣傳。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。全面總結(jié)新疆脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道工作。四要狠抓脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定。堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地工作機(jī)制，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓扶貧領(lǐng)導(dǎo)體制。貧困縣鄉(xiāng)黨政正職保持穩(wěn)定，已退出貧困村的第一書(shū)記、扶貧干部、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)不撤，確保摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
第二，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。一要補(bǔ)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)推進(jìn)南疆煤改電工程，改善南疆四地州居民供暖條件。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，解決剩余1.53萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題。二要補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境整治短板。堅(jiān)持以自治區(qū)“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，持續(xù)做好屋里院內(nèi)院外“六件事”，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、進(jìn)一步提升庭院環(huán)境、持續(xù)改善居住環(huán)境、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾清理、梯次推進(jìn)生活污水處理、積極開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。三要補(bǔ)農(nóng)村教育短板。以南疆為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)，加快農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，鞏固義務(wù)教育普及成果。抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全補(bǔ)充機(jī)制，提升教育教學(xué)能力，落實(shí)好待遇保障政策。四要補(bǔ)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。辦好縣級(jí)醫(yī)院，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和基層疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展好城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，穩(wěn)步提高全民健康水平。五要補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)保障短板。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，持續(xù)完善農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)做好“五保”老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福大院”建設(shè)。六要補(bǔ)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)短板。繼續(xù)推進(jìn)南疆四地州鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化智能服務(wù)建設(shè)。組織城市文藝團(tuán)體和文藝工作者開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“結(jié)親戚、送文化”工作。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程。辦好以“慶豐收、迎小康”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)。七要補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理短板。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等重大生態(tài)工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)田廢舊地膜綜合治理、農(nóng)村水環(huán)境治理等工作。
第三，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一要深入推進(jìn)穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色。促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、品種優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“疆內(nèi)平衡、略有結(jié)余”，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，建立和完善小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)收儲(chǔ)，提高冬小麥耕地地力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大青貯和特種玉米種植面積，積極發(fā)展大豆、薯類(lèi)種植。持續(xù)優(yōu)化棉花區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)為依托，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)棉區(qū)，產(chǎn)量穩(wěn)定在450萬(wàn)噸左右。畜牧業(yè)要堅(jiān)持生態(tài)化方向，打造新疆綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興行動(dòng)，五年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)區(qū)新增肉羊800萬(wàn)只、奶牛20萬(wàn)頭、肉牛30萬(wàn)頭。堅(jiān)持做強(qiáng)林果業(yè)，林果面積穩(wěn)定在2200萬(wàn)畝，著力在發(fā)展林果保鮮貯運(yùn)、加工轉(zhuǎn)化和提升品牌上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代林果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快做大特色農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展具有新疆特色的番茄、西甜瓜、枸杞、中藥材和芳香作物等地方土特產(chǎn)和小品種，突出發(fā)展南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，全面提升疆內(nèi)蔬菜供給保障能力。二要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，提升縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)村有衛(wèi)星工廠、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣有產(chǎn)業(yè)加工園。狠抓以馕產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的主食加工業(yè)，提升面粉加工轉(zhuǎn)化能力。立足新疆特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批高端功能性食品和精深加工農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)建設(shè)一批功能性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做強(qiáng)功能性食品加工業(yè)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。重點(diǎn)支持新疆果業(yè)集團(tuán)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購(gòu)和疆外銷(xiāo)售“兩張網(wǎng)”，力爭(zhēng)2020年達(dá)到果品營(yíng)銷(xiāo)收入突破100億元。繼續(xù)完善南疆林果產(chǎn)品托市收購(gòu)政策。支持國(guó)有企業(yè)介入南疆蔬菜購(gòu)銷(xiāo)。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧，繼續(xù)抓好以華東、華南、華中等區(qū)域?yàn)橹鞯霓r(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，利用援疆機(jī)制深入實(shí)施“百城千店”工程，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力。四要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮新疆森林草原沙漠旅游、河湖濕地觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批精品線路和示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，支持各地開(kāi)展各類(lèi)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在全域旅游中的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)2020年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客人次占全區(qū)旅游接待人次比重超過(guò)30%。五要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水利樞紐骨干工程、大中型灌區(qū)續(xù)建工程和節(jié)水改造工程建設(shè)。積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，以南疆為重點(diǎn)新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝。在國(guó)家支持下抓緊啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。圍繞建設(shè)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，提升現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打破公益一類(lèi)和公益二類(lèi)科研事業(yè)單位的界限，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技工作業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。在條件具備的農(nóng)業(yè)科研院校探索開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)和畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)種業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)小麥、玉米、棉花、特色經(jīng)濟(jì)作物“4個(gè)百萬(wàn)畝”種子基地建設(shè)，支持自治區(qū)南繁育種基地建設(shè)，打造一批銷(xiāo)售額超億元的“育繁推一體化”種子龍頭企業(yè)。二要強(qiáng)化基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。理順基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)管理體制，推動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員聚焦主責(zé)主業(yè)。建立農(nóng)技推廣人員補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮科技特派員在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的重要作用。支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校組建農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)家巡回服務(wù)團(tuán)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和“一戶(hù)一個(gè)明白人”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”“田秀才”，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員、村村都有農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，戶(hù)戶(hù)都有技術(shù)明白人。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。多渠道鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程科技服務(wù)。鼓勵(lì)全社會(huì)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能的人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，壯大市場(chǎng)化社會(huì)化科技服務(wù)力量。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)從種植業(yè)向畜牧獸醫(yī)等領(lǐng)域拓展，從產(chǎn)中作業(yè)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)以及配套服務(wù)延伸，提高農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的覆蓋面。四要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控。針對(duì)新疆自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，要強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提升災(zāi)害預(yù)警能力，努力減少洪澇、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害損失。要突出抓好小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治。強(qiáng)化林果重大病蟲(chóng)害生物防控防治，做到整形修剪、秋施基肥、果樹(shù)防凍害管理及石硫合劑基礎(chǔ)防治全覆蓋。加強(qiáng)畜禽疫病防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情、高致病禽流感報(bào)告制度和防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
第五，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)措施，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重從反恐維穩(wěn)、反分裂斗爭(zhēng)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線中發(fā)展黨員。選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書(shū)記，統(tǒng)籌發(fā)揮好駐村各支力量共同抓黨建促脫貧促穩(wěn)定。二要加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，打好反恐維穩(wěn)組合拳，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，優(yōu)化維穩(wěn)措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。強(qiáng)化思想宣傳工作，牢牢掌握農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，常態(tài)化開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。三要健全鄉(xiāng)村治理工作體系。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包村制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)。健全基層民主制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。全面推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。四要調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍和行政調(diào)解制度，鼓勵(lì)和支持商事調(diào)解組織、律師事務(wù)所介入鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮作用，形成調(diào)解矛盾化解糾紛的合力。
第六，落實(shí)好農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。一要壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)縣委書(shū)記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求，明確工作任務(wù)，形成各級(jí)各地抓鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作合力。當(dāng)前，正值新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，各地各有關(guān)部門(mén)要全力抓好農(nóng)村疫情防控工作，扎實(shí)有力地保障好蔬菜、肉蛋奶和水產(chǎn)品等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化措施抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化投入保障。落實(shí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的比例。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策正向激勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把更多的金融資源配置到“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三要落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展用地配套政策。支持保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，自治區(qū)土地利用年度計(jì)劃應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。四要推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。落實(shí)自治區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的特殊激勵(lì)政策，將人才招錄、管理、使用權(quán)限直接下放到縣一級(jí)，推動(dòng)人才向基層一線特別是鄉(xiāng)村流動(dòng)。不允許上級(jí)機(jī)關(guān)占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職級(jí)職數(shù)，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，同等條件下應(yīng)優(yōu)先晉升職級(jí)。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度，探索通過(guò)崗編適度分離等多種方式，有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，健全完善高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。五要抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的各項(xiàng)政策。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)、集體林權(quán)制度、草原承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)等改革。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力。
編輯：張靜
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