2020-03-16 16:57:09
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），部行政審批業(yè)務(wù)司局、直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）要求，深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，切實保障農(nóng)資有效供應(yīng)和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識優(yōu)化審批服務(wù)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要意義
近日，習(xí)近平總書記就全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在嚴(yán)格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時，保障夏糧豐收。李克強(qiáng)總理也作出批示指出，要推動農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好蔬菜、畜禽等生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，在堅決做好疫情防控工作的同時，依法保障和積極推動農(nóng)資、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力奪取疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)許可事項取消下放、優(yōu)化整合，不斷規(guī)范審批事項和行為，及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中審批工作存在的問題和困難，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利服務(wù)。
二、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要壓實屬地管理責(zé)任，按照分區(qū)分級原則，采取差異化審批。低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工；中、高風(fēng)險地區(qū)，對列入省政府清單管理的審批和證明事項，要明確辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。疫情防控期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的換發(fā)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的審批事項申請，臨時免除現(xiàn)場檢查、抽樣和復(fù)核檢驗程序；進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記申請，臨時免除樣品復(fù)核檢驗程序；境外貿(mào)易商申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）的審批事項，專家評審環(huán)節(jié)臨時取消現(xiàn)場評審；從國外引進(jìn)農(nóng)作物種子、苗木檢疫審批事項，省級意見可后期補交。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，為具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開辟綠色通道，提供方便、創(chuàng)造條件。為加快種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鞏固“證照分離”改革成果，通過備案、告知承諾、精簡不必要的證明等措施，簡化審批手續(xù)，最大限度優(yōu)化辦事流程。
三、壓縮審批時間，提高審批效率
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步壓縮審批時限。審批過程需要組織現(xiàn)場勘驗、技術(shù)檢驗、專家評審的，應(yīng)積極統(tǒng)籌行政資源，廣泛采取企業(yè)提供現(xiàn)場核查視頻資料、網(wǎng)上并行技術(shù)審查、視頻論證會等方式，盡量縮短審批過程，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取時間。分級分類采取“特事特辦”“急事急辦”，創(chuàng)新審批“綠色通道”，對獸用消毒劑類產(chǎn)品批準(zhǔn)文號申請實行優(yōu)先審批，即報即辦，確保滿足畜禽養(yǎng)殖場防疫急需。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證變更申請、進(jìn)口飼料和飼料添加劑變更登記事項辦理時限進(jìn)一步壓縮1/3以上。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批發(fā)放，對只需進(jìn)行書面資料審查的，原則上應(yīng)當(dāng)場作出決定；對相關(guān)許可證延續(xù)、變更等申請，應(yīng)明確期限盡快辦理；對有關(guān)初審事項，應(yīng)做到審批結(jié)果即審即報，初審意見通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)“先行一步”，減少運轉(zhuǎn)時間，提高審批時效。
四、推進(jìn)網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新服務(wù)方式
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動行政許可事項特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面”審批。及時梳理相關(guān)惠農(nóng)利企政策措施和審批服務(wù)事項，主動將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入一體化國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。引導(dǎo)企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等方式，減少實體政務(wù)服務(wù)大廳人員聚集。通過網(wǎng)上專家評審會、網(wǎng)上提交電子材料等信息化手段作出審批決定，提高審批效率。在獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和說明書審批事項全程電子化的基礎(chǔ)上，推動研制新獸藥使用一類病原微生物審批、從國外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種子苗木檢疫審批事項實現(xiàn)全程電子化。推動發(fā)布漁業(yè)捕撈許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書電子證照標(biāo)準(zhǔn)，充分運用統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章等新型電子政務(wù)手段，加快實現(xiàn)權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享，提高審批效能。
五、加強(qiáng)審批監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)權(quán)益
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務(wù)，建立健全復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格禁止在法律法規(guī)外增加許可事項、增設(shè)許可條件，防止設(shè)置過高門檻限制和影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書到期但因疫情影響無法按時提交續(xù)展申請的，可延期提交；農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書到期但因疫情影響無法按時提交續(xù)展申請材料（包括樣品）或完成續(xù)展登記的，由申請人在網(wǎng)上提交續(xù)展申請表和相關(guān)材料（樣品）合格承諾書，經(jīng)審查后公告允許延長相關(guān)登記證的有效期限。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)圍繞許可證書到期延續(xù)、變更、換發(fā)等具體情形，有針對性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理等有效措施，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年3月12日
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