2020-03-31 16:13:19
張鴻 農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 郭媛媛
近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的出現(xiàn)引發(fā)全球新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已成為新技術(shù)革命的重點(diǎn)。自疫情爆發(fā)以來，作為社會(huì)治理的物質(zhì)保障，數(shù)字技術(shù)在疫情防控，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵作用。面對疫情，就“數(shù)字陜西”建設(shè)提出以下觀點(diǎn)。
加快數(shù)字陜西建設(shè)刻不容緩
數(shù)字技術(shù)正成為疫情防控的新型支撐力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，眾多科技企業(yè)積極開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，分析運(yùn)用其掌握的大數(shù)據(jù)資源，為政府精準(zhǔn)決策、科學(xué)防治疫情提供了數(shù)據(jù)支撐，發(fā)揮了資源整合、技術(shù)賦能的作用。
面對疫情，浙江省聯(lián)合釘釘和阿里云平臺(tái)開發(fā)的“浙江省新冠肺炎公共服務(wù)平臺(tái)”，上線“浙里辦”APP，包括居家觀察、智能問診、在線申報(bào)等功能，分流線下實(shí)體醫(yī)院流量。同時(shí)搭建出浙江省新冠肺炎公共服務(wù)與管理平臺(tái)，并輸出一套完整的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”，免費(fèi)提供給全國各地政府和社區(qū)，助力疫情防控。
山東省交通運(yùn)輸廳與平安集團(tuán)聯(lián)合開展“疫情防控交通一體化系統(tǒng)”應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無感、無接觸、高精度體溫檢測，快速篩選識(shí)別高溫人員。
成都市交通運(yùn)輸局聯(lián)合高德地圖、阿里云開發(fā)的檢疫站交通監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)上線，涵蓋成都市31個(gè)高速、國道、省道路口檢疫站，實(shí)現(xiàn)對檢疫站的交通監(jiān)控與預(yù)警。
廣東省開發(fā)了“粵省事”疫情防控專區(qū)、省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)等，可以及時(shí)發(fā)布防控信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)。
北京金山安全的Orion Star疫情防控協(xié)作機(jī)器人目前已部署在北京市海淀醫(yī)院，可實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程雙向視頻問診”。
湖南省能源規(guī)劃研究中心作為省內(nèi)能源智庫機(jī)構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)為能源需求“畫像”，助力防疫期間能源供應(yīng)保障。
數(shù)字技術(shù)在疫情防控中發(fā)揮了積極作用，陜西亟需加快數(shù)字技術(shù)防疫步伐。
數(shù)字陜西建設(shè)中的不足
一是思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。此次疫情倒逼數(shù)字產(chǎn)業(yè)迭代升級提速，各類數(shù)字化應(yīng)用逐步產(chǎn)業(yè)化并走向大眾，逐步成為大眾全新的生活方式。數(shù)字陜西不能僅是基礎(chǔ)電信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化等傳統(tǒng)范疇，還應(yīng)是包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理的系統(tǒng)工程。
二是頂層設(shè)計(jì)不足。陜西省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省發(fā)改委都承擔(dān)了部分?jǐn)?shù)字陜西的建設(shè)職責(zé)，存在多頭管理的問題，對數(shù)字陜西沒有成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
三是數(shù)字政務(wù)水平有待提高。根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《省級政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告（2019）》顯示，我省省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合得分79.73分，在全國排名第23位，與第一名廣東（94.63分）相差14.9分，在西北區(qū)域內(nèi)低于寧夏。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，部分省市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全面啟動(dòng)政府服務(wù)事項(xiàng)“線上辦”服務(wù)，暢通“不見面”辦事數(shù)據(jù)通道，降低了疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)。與此相比，陜西亟需提升數(shù)字政務(wù)水平。
數(shù)字陜西建設(shè)的幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。盡快成立數(shù)字陜西建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各廳局負(fù)責(zé)人為成員，制定頂層規(guī)劃。應(yīng)對疫情要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)手段，科學(xué)防控疫情。明確提出“建設(shè)數(shù)字陜西，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的口號，指導(dǎo)加快數(shù)字陜西建設(shè)。
二是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為手段，推動(dòng)我省石化、裝備制造、農(nóng)業(yè)、電子信息制造業(yè)等應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深度融合。加速我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，鼓勵(lì)將管理、運(yùn)營、渠道、產(chǎn)品由線下轉(zhuǎn)為線上，減輕疫情對我省中小企業(yè)的沖擊。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為措施，首要是政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，其次是工業(yè)或行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，以省屬國有企業(yè)為重點(diǎn)，培育省級龍頭企業(yè)，形成工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。除此以外，疫情使各類數(shù)字化應(yīng)用逐步產(chǎn)業(yè)化并走向大眾，應(yīng)盡快普及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。
三是推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化。組建省數(shù)字政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省政務(wù)信息化宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。采用“政企合作、管運(yùn)分離”模式，如成立“數(shù)字陜西”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，并引入華為、中興等通訊骨干企業(yè)力量，充分發(fā)揮省內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，承接全省政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等工作。同時(shí)，應(yīng)對疫情要提升線上政務(wù)服務(wù)效率，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”，積極防控假期后、上班后、復(fù)工后、開學(xué)后疫情蔓延，為企業(yè)和群眾帶來越來越多的高效、便利和安全。
（作者：張鴻，系陜西省決策咨詢委委員，西安郵電大學(xué)數(shù)字化融合與創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地主任 張鴻）
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