2020-04-03 17:12:18
西安市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，積極在培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展增收示范戶上發(fā)力，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。
集體經(jīng)濟帶脫貧
為加速推進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，2017年西安市下發(fā)了《關(guān)于加強支持貧困村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展財政補助資金使用管理有關(guān)工作的通知》，率先推進142個貧困村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大“三權(quán)”分置促“三變”改革工作力度，為每個貧困村落實50萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金。
近年來，高陵區(qū)依托源田夢工場田園綜合體項目，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破地域限制，整合張卜街道張家村、南郭村兩村資源，成立張南聯(lián)村黨委，并通過農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引入工商資本，發(fā)展民宿、康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)。
周至縣丹陽聯(lián)村黨委成立后，實行行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變“三不變”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實“三統(tǒng)一”和獨立建檔、獨立核算、獨立管理“三獨立”，第一年村集體收益就達到500萬元。全市已成立聯(lián)村黨委40家，帶領(lǐng)廣大貧困群眾脫貧增收。
目前，西安市產(chǎn)業(yè)富民的格局全面形成。西安以資金支持鼓勵企業(yè)和合作社積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增強貧困戶的脫貧能力和造血能力，提升貧困戶的收入水平。在特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，西安逐步建成了奶山羊、苗木花卉、中蜂、獼猴桃、核桃等特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了閻良甜瓜、臨潼奶山羊、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、藍田核桃等縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其收入占貧困群眾收入的三分之一以上。
新型主體幫脫貧
3月6日，在藍田縣安村鎮(zhèn)下白村的西安綠杰種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，大棚內(nèi)草莓鮮紅，蜜蜂飛舞。正采摘草莓的牟娥蕊告訴記者，兩年前入股草莓合作社后，日子一天比一天好，自己每年能分紅1500元，還可以長期在草莓園打工，一天有60元收入。
流轉(zhuǎn)村民土地120畝，建成鋼架草莓大棚57座，帶動41戶貧困戶入股……西安綠杰種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，2019年為貧困戶分紅4.85萬元。合作社負責(zé)人雷飛告訴記者：“為鼓勵發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，政府支持我們建成了草莓分揀車間、檢測站和電子商務(wù)室。截至目前，園區(qū)已外銷草莓100萬元，種植成本已經(jīng)收回，剩下兩個月采摘期的收入就是利潤。”
西安著力打造“政府支持引導(dǎo)+企業(yè)全面參與+合作社組織管理+貧困戶主動配合”的模式，鼓勵、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過產(chǎn)業(yè)托管、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)打工、入股分紅、技術(shù)服務(wù)等方式，與貧困戶簽訂中長期幫扶協(xié)議，有效帶動了產(chǎn)業(yè)幫扶。2018年以來，全市每年投入5000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，重點扶持參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)了資源擁有和現(xiàn)實收益的資本化，增加了財產(chǎn)性收入，從而為部分貧困人口提供了勞動就業(yè)和參與生產(chǎn)經(jīng)營的機會。西安眾天蜂業(yè)集團運用“聯(lián)合模式”實施中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項目，惠及秦嶺北麓5個涉貧區(qū)縣的22個鎮(zhèn)街、165個行政村、1500余戶貧困戶，實現(xiàn)戶均養(yǎng)殖量20箱以上、戶均年增收7500元以上。
高陵區(qū)在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時，著力推行“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，藍田縣發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，取得了良好的經(jīng)濟效益。
電商融合促脫貧
周至縣樓觀鎮(zhèn)周一村已建成獼猴桃冷藏庫60座，貯藏能力4000噸；建立小型獼猴桃加工廠2個，年加工獼猴桃鮮果近1000噸，全村人均獼猴桃收入1.5萬元，占農(nóng)民人均收入的95%以上。
“保守估計，若一對夫妻開網(wǎng)店，一個人接單、一個人發(fā)貨，從8月獼猴桃成熟到春節(jié)期間，這對夫妻能凈賺3萬元至5萬元。目前全村已發(fā)展電商236家，年營業(yè)收入達3000萬元。”周一村黨支部書記齊平告訴記者。
以電商融合促脫貧。西安市著力建立“電商+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的銷售模式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代電商融合發(fā)展，充分發(fā)揮電商融合帶貧作用，推動完成閻良甜瓜、周至獼猴桃等扶貧產(chǎn)品與阿里巴巴簽訂合作協(xié)議。目前，全市共建有縣級電商服務(wù)中心5個、鎮(zhèn)級電商服務(wù)站55個、村級電商服務(wù)點549個，其中，涉貧村已建立電商服務(wù)網(wǎng)點109個。
周至縣電子商務(wù)協(xié)會通過編碼識貧、培訓(xùn)扶貧、助力創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)、項目示范等方式，為2.7萬戶貧困戶實行“一戶一碼”電商銷售。全縣注冊電商企業(yè)249家，電商、微商經(jīng)營戶4000余家，幫助貧困群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品，有效解決了銷售難問題。
西安市還建立完善產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系，調(diào)動區(qū)縣技術(shù)服務(wù)力量，實地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；建立產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，入庫專家?shù)量已達370人。按照“服務(wù)到村、指導(dǎo)到戶、精準到人”的工作原則，西安已累計培訓(xùn)貧困人口6.3萬人次，實現(xiàn)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
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