2020-04-15 15:31:23
本報記者 蔡茂楷
兩條清澈見底的小溪在村口匯合，在幾棵古樹映襯下，整潔的小村愈發(fā)靜謐。被列為“農(nóng)村人居環(huán)境整治”試點(diǎn)村以來，福建省福州市晉安區(qū)九峰村已發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美的“網(wǎng)紅村”。
自2018年啟動農(nóng)村人居環(huán)境治理“三年行動方案”以來，福建加大了治理和投入力度，僅2019年投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金就達(dá)315億元。特別是2019年底國務(wù)院開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查之后，對照反饋問題，福建強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任清單，推動整治工作提速增效。
“高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，是事關(guān)全面建成小康社會的一件大事。”在2月底召開的全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上，福建省委副書記王寧說，“要抓整改、補(bǔ)短板，嚴(yán)格對照大檢查反饋問題，舉一反三，全面排查，精準(zhǔn)整治。”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)問題整改落實(shí)
堅持問題導(dǎo)向，逐一梳理研究、逐一制定措施、逐一整改落實(shí)。將檢查反饋問題和建議細(xì)化分解為43個具體問題，制定相應(yīng)整改措施118條，建立問題整改臺賬，明確時間表、路線圖。舉一反三，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“回頭看”，從規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、獎金撥付、運(yùn)維管護(hù)全過程、全要素排查。
開展集中攻堅，利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年契機(jī)，開展村莊清潔行動春季攻勢，共發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞58萬人次，清理各類農(nóng)村垃圾52萬噸，清理村內(nèi)塘溝9.1萬條，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物4.6萬噸。
堅持“五級書記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，明確農(nóng)村生活污水、農(nóng)村改廁、村容村貌等工作的主抓部門。堅持把市、縣作為問題整改的主陣地、大前方，制定方案、落實(shí)項(xiàng)目、建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
建立檢查反饋問題整改日報告制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，掌握整改進(jìn)度。2019年11月以來，省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后6次組織工作組，到市、縣就三格化糞池建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾污水治理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研，對薄弱環(huán)節(jié)“點(diǎn)對點(diǎn)”督促指導(dǎo)。
建立責(zé)任清單，確保整改到位
針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理不徹底問題，編制《農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》和《農(nóng)村生活污水治理行動計劃》，確定4116個優(yōu)先治理的環(huán)境敏感區(qū)村莊。建立全省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)，對17個工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題開展督察。
針對個別村莊改廁不切實(shí)際、管理不力問題，下發(fā)通知，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮戶廁改造和污水處理投放建設(shè)銜接、糞污資源化利用等問題。研究制定三格化糞池尾水及糞渣資源化利用技術(shù)路線，推廣公廁建設(shè)管護(hù)“一張圖”。督促各地將農(nóng)村公廁管護(hù)納入村莊保潔內(nèi)容，落實(shí)“一長兩員”制度。
針對個別村莊垃圾治理存在盲點(diǎn)、缺乏監(jiān)管問題，下發(fā)通知，全面開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站共建共享機(jī)制。
針對“建新不拆舊”比較突出問題，建立農(nóng)村宅基地管理機(jī)制。對歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問題，堅持“拆、建、修”并舉原則，按有關(guān)政策分類處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除。
鞏固整改成果，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
今年是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，福建不斷落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治會商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)評估成效，提高科學(xué)整治水平。
持續(xù)推動整改銷號，對需要持續(xù)整改、長期堅持的整治任務(wù)，認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，逐一采取針對性措施加以解決。對重大工程、重點(diǎn)整治任務(wù)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目支撐、實(shí)施主體、資金保障。通過臺賬式管理、掛牌督辦、跟蹤問效，確保整改任務(wù)落實(shí)到位一個、對賬銷號一個。
改進(jìn)工作方式，省、市、縣設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治問題舉報電話，在“閩政通”、設(shè)區(qū)市政務(wù)APP等開設(shè)舉報直通窗口。每年開展一次全省大檢查，每季度組織一次聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，不打招呼，隨機(jī)抽查，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決問題。通過滿意度調(diào)查、通報等手段，層層傳導(dǎo)壓力，盯住問題源頭，有序推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織為主，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。從激發(fā)村民主人翁意識入手，明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境職責(zé)，完善“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約。
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