4月9日《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》發(fā)布。截至當(dāng)日，為了保障老年人合法權(quán)益，已有18地出臺(tái)了子女護(hù)理假（陪護(hù)假）的相關(guān)規(guī)定，有的是省級(jí)層面，有的只是市級(jí)層面。
各地政策有何不同？老年人與子女不在同一行政區(qū)域，該如何申請(qǐng)護(hù)理假？記者就此采訪了北京德恒律師事務(wù)所崔杰律師、蘇文蔚律師和劉魚芳律師3人律師團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)層面對(duì)這些問題進(jìn)行了梳理。
一、從適用對(duì)象上分析，河南、重慶、廣州等一半地區(qū)規(guī)定只有獨(dú)生子女享受護(hù)理假，寧夏、云南、四川等省份以及西安市還明確了非獨(dú)生子女也可享受帶薪護(hù)理假，但天數(shù)略短于獨(dú)生子女。另外，南京、北京、湖北等部分地區(qū)還規(guī)定，其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員也可以享受護(hù)理假，比如老年人的配偶。丈夫年滿60周歲生病住院治療期間，仍在工作的妻子也可以向用人單位申請(qǐng)護(hù)理假。
二、從護(hù)理假天數(shù)上分析，北京、南京、河北等未明確規(guī)定，絕大部分地方明確規(guī)定了天數(shù)。其中，西安、云南、內(nèi)蒙等地規(guī)定了每年護(hù)理假的固定天數(shù)，寧夏、山西、四川等大部分地區(qū)規(guī)定了每年護(hù)理假的上限天數(shù)，河南、湖北、淮安等地則規(guī)定了每年護(hù)理假的下限天數(shù)。
三、從護(hù)理假期間待遇上分析，大部分省市明確了子女護(hù)理假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，如西安規(guī)定正常支付工資，南京、內(nèi)蒙、河北、四川、湖北等則未明確護(hù)理假期間工資支付標(biāo)準(zhǔn)，給用人單位制定政策留下空間。
四、從護(hù)理假享受條件分析，各地文件一般都規(guī)定老年人是指60周歲以上的公民，并將老年人住院治療作為子女享受護(hù)理假的前提條件，重慶還要求老年人所需護(hù)理級(jí)別達(dá)到二級(jí)護(hù)理，另外北京、內(nèi)蒙古等地還將失能（不能自理）、臨終等也作為享受護(hù)理假的條件。職工申請(qǐng)護(hù)理假時(shí)，用人單位可以要求職工提供其符合護(hù)理假享受條件的證明文件，比如老年人的身份證、住院證明、殘疾證等。
五、從護(hù)理假執(zhí)行的強(qiáng)制性上分析，除南京、廣州是倡導(dǎo)性規(guī)定外，其它地方均規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給予子女護(hù)理假，為強(qiáng)制性規(guī)定，職工符合護(hù)理假享受條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。
六、從適用地域上分析，各地文件一般規(guī)定適用于本地行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障以及相關(guān)工作，并規(guī)定了不同的護(hù)理假天數(shù)和享受條件。實(shí)踐中，老年人與子女可能不在同一行政區(qū)域居住和工作，比如老年人在河南居住，有子女在北京工作，有子女在西安工作，子女護(hù)理假規(guī)定應(yīng)如何適用，各地文件并未明確。
該律師團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，從立法本意和統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)角度，職工申請(qǐng)護(hù)理假時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)適用老年人所在地文件規(guī)定進(jìn)行審核，當(dāng)?shù)卣虿脤彊C(jī)構(gòu)另有規(guī)定的除外。
除目前已經(jīng)發(fā)布子女護(hù)理假規(guī)定的18地之外，還有多地也正在探索設(shè)立獨(dú)立的子女護(hù)理假，如深圳。
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