2020-04-17 11:23:00
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》（以下簡稱《指引》），《指引》明確了12個投資的重點產(chǎn)業(yè)和領域，其中包括鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，鼓勵社會資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等商業(yè)網(wǎng)點，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等生活性服務業(yè)，為鄉(xiāng)村居民提供便捷周到的服務。
《指引》提出，鼓勵社會資本參與數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、社會服務等信息化水平。
《指引》還提到，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機制，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。
《指引》強調(diào)，打造一批社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合作平臺，為社會資本投向“三農(nóng)”提供規(guī)劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務，促進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群，實現(xiàn)控風險、降成本、提效率。
聚焦鄉(xiāng)村振興12個重點領域
1. 現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
支持社會資本發(fā)展規(guī)?；?、標準化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，鞏固主產(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生產(chǎn)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鼓勵社會資本大力發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料生產(chǎn)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會資本合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，擴大生豬產(chǎn)能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)步推進禽肉、牛羊肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，做大做強民族奶業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展集約化、工廠化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設，加大對遠洋漁業(yè)的投資力度。
2. 現(xiàn)代種業(yè)
鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強種質(zhì)資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。支持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場(保護區(qū))、國家育種場、品種測定站建設，提升畜禽種業(yè)發(fā)展水平。
3. 鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)
鼓勵社會資本在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，建設標準化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產(chǎn)服務體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結緊密的建設運行機制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，培育“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。支持社會資本投資建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。
4. 農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)
鼓勵社會資本參與糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升行業(yè)機械化、標準化水平，助力建設一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯(lián)合農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。支持社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。
5. 鄉(xiāng)村新型服務業(yè)
鼓勵社會資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、文化等各類資源優(yōu)勢，打造一批設施完備、功能多樣、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。引導社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，打造特色優(yōu)秀農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)集群。支持社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，提供市場信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農(nóng)產(chǎn)品營銷等生產(chǎn)性服務，建設一批農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農(nóng)民合作社。鼓勵社會資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等商業(yè)網(wǎng)點，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等生活性服務業(yè)，為鄉(xiāng)村居民提供便捷周到的服務。
6. 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
支持社會資本參與畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網(wǎng)具回收再利用，加大對收儲運和處理體系、還田管網(wǎng)設施、準用漁具等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，加大對農(nóng)村能源綜合建設投入力度，推廣農(nóng)村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會資本參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、耕地保護與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復、種植結構調(diào)整試點。
7. 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
鼓勵社會資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關行動，開展生物種業(yè)、重型農(nóng)機、漁業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品、漁具標識和玻璃鋼等新材料漁船等領域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術服務。鼓勵社會資本牽頭建設農(nóng)業(yè)領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設，打造產(chǎn)學研用深度融合平臺。引導社會資本發(fā)展技術交易市場和服務機構，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。
8. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)
支持社會資本參與農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)服務型人才培養(yǎng)，投資建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓基地、孵化基地，為人才提供更好的培訓、實訓、實習平臺。鼓勵社會資本為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供獎勵資助、技術支持、管理服務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才脫穎而出。
9. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設
支持社會資本參與高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設，參與實施區(qū)域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設。鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設，提供產(chǎn)品分級和物流運輸周轉(zhuǎn)等服務。
10. 數(shù)字鄉(xiāng)村建設
鼓勵社會資本參與數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、社會服務等信息化水平；參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施投資、基礎數(shù)據(jù)資源體系和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設。鼓勵社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、信息進村入戶工程建設，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。
11. 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
鼓勵社會資本投資建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等平臺載體，加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體的基礎設施、服務體系建設，推動產(chǎn)學研用合作，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵社會資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓機構等開展面向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術、經(jīng)營管理培訓，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
12. 農(nóng)村人居環(huán)境整治
支持社會資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創(chuàng)建等活動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站、新華網(wǎng)
編輯：任靜
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