2020-04-22 18:29:46
在‘十三五’規(guī)劃收官之年、全面建成小康社會實現(xiàn)之年,同時又是百年難遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年,扎扎實實做好新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作,同樣面臨嚴峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。
近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》(以下簡稱《重點任務(wù)》),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路線圖出爐,這幾個方面和我們息息相關(guān)。
總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力,推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升城市治理水平,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官,為全面建成小康社會提供有力支撐。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制
推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制
督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則,取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。
促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶
目前城區(qū)常住人口低于300萬的省會(自治區(qū)首府)城市,包括貴陽、烏魯木齊、石家莊、南昌、蘭州、呼和浩特、???、銀川、西寧、拉薩。此外,類似珠海、無錫、常州、溫州、佛山這些二線城市也將處于零門檻的范圍。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認為,《重點任務(wù)》是對去年戶籍分步有序放開政策的具體落實,將各項具體任務(wù)明確落實到各個責(zé)任部門,使其能夠盡快落地和發(fā)揮作用。此次政策明確了哪些城市、哪些人群可以落戶,并下達了明確的要求和時限,有利于各地盡快落實政策并推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局
推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)
鼓勵省級政府通過下達新增建設(shè)用地計劃指標、設(shè)立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持,在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。
縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵樞紐,是縣域經(jīng)濟的核心板塊、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要樞紐平臺、鄉(xiāng)村振興的重要信息資金技術(shù)源泉,更是很多務(wù)工人員返鄉(xiāng)后進城的主要目的地。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)體系等方面補短板的力度,將使縣和縣級市中心鎮(zhèn)成為我國新型城鎮(zhèn)化體系中熠熠生輝的星辰。
加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市
出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。
加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展
開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。
此外,針對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成的影響,《重點任務(wù)》提出了多項有針對性的舉措。如,在推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,要求加大要素保障力度和政策扶持力度,抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項;在補齊城市公共衛(wèi)生短板方面,要求改革完善疾病預(yù)防控制體系,健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制,強化重要物資儲備,推動城市群、都市圈內(nèi)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制。(來源:國家發(fā)改委、經(jīng)濟日報、新浪財經(jīng))
編輯:任靜