2020-04-22 18:29:46
在‘十三五’規(guī)劃收官之年、全面建成小康社會實現(xiàn)之年，同時又是百年難遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年，扎扎實實做好新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路線圖出爐，這幾個方面和我們息息相關(guān)。
總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，加快實施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強(qiáng)中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制
推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制
督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則，取消進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點人群落戶限制。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶
目前城區(qū)常住人口低于300萬的省會（自治區(qū)首府）城市，包括貴陽、烏魯木齊、石家莊、南昌、蘭州、呼和浩特、?？凇y川、西寧、拉薩。此外，類似珠海、無錫、常州、溫州、佛山這些二線城市也將處于零門檻的范圍。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，《重點任務(wù)》是對去年戶籍分步有序放開政策的具體落實，將各項具體任務(wù)明確落實到各個責(zé)任部門，使其能夠盡快落地和發(fā)揮作用。此次政策明確了哪些城市、哪些人群可以落戶，并下達(dá)了明確的要求和時限，有利于各地盡快落實政策并推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)
鼓勵省級政府通過下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、設(shè)立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持，在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。
縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵樞紐，是縣域經(jīng)濟(jì)的核心板塊、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要樞紐平臺、鄉(xiāng)村振興的重要信息資金技術(shù)源泉，更是很多務(wù)工人員返鄉(xiāng)后進(jìn)城的主要目的地。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)體系等方面補(bǔ)短板的力度，將使縣和縣級市中心鎮(zhèn)成為我國新型城鎮(zhèn)化體系中熠熠生輝的星辰。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市
出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。
加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展
開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。
此外，針對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成的影響，《重點任務(wù)》提出了多項有針對性的舉措。如，在推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要求加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補(bǔ)上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項；在補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板方面，要求改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化重要物資儲備，推動城市群、都市圈內(nèi)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（來源：國家發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)日報、新浪財經(jīng)）
編輯：任靜
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