2020-04-28 10:16:31
嚴(yán)防疫情死灰復(fù)燃的同時(shí)，文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣要留下。24日，北京市人大常委會(huì)表決通過《北京市文明行為促進(jìn)條例》，將于6月1日起施行，除了對(duì)一些大家普遍反感的不文明的行為“開刀”，還首次把和疫情相關(guān)的行為規(guī)范寫進(jìn)地方性法規(guī)。
公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻
《北京市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定：在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)應(yīng)當(dāng)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴口罩；患有傳染病時(shí)，應(yīng)配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況?！稐l例》還規(guī)定，不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進(jìn)食等。
用餐實(shí)行分餐制 使用公筷公勺入法
而在健康文明、綠色環(huán)保生活方面，《條例》提倡用餐實(shí)行分餐制、使用公筷公勺；在維護(hù)社區(qū)和諧方面，《條例》規(guī)定，飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)采取必要的安全、衛(wèi)生措施，不遺棄寵物。
《條例》還單獨(dú)用一章的內(nèi)容來闡述不文明行為治理。將重點(diǎn)整治：隨地吐痰、便溺；亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；隨意傾倒垃圾、不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類；從建筑物中拋擲物品等不文明行為。
北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員 李正斌：快遞外賣亂穿行，共享單車亂停放，這些內(nèi)容直接寫入法規(guī)中，對(duì)陳規(guī)陋習(xí)和頑癥固疾依法加以治理。
隨地吐痰、亂丟煙頭等罰款額度提高
那么對(duì)這些不文明行為，到底誰來管？又怎么管呢？我們注意到，就在《北京市文明行為促進(jìn)條例》通過的同一天，和它有重要關(guān)聯(lián)的新版《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》 也獲得表決通過，也同樣將于今年6月1日起施行。里面的內(nèi)容和原來相比做了一個(gè)修改，將隨地吐痰、便溺、亂丟煙頭、瓜果皮核、口香糖、包裝物等廢棄物、亂倒污水等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰力度提高了， 除責(zé)令整改外，還可處50元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元罰款。而在此之前，這些行為的罰款額度則在20元至50元之間。
不文明行為 誰來管 怎么管？
針對(duì)其他不文明行為，《條例》規(guī)定：
在公共場(chǎng)所或者公共交通工具內(nèi)實(shí)施不文明行為的，經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務(wù)或者將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費(fèi)用。
物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門。
有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并向本市公共信用信息平臺(tái)歸集執(zhí)法信息；對(duì)嚴(yán)重不文明行為開展聯(lián)合懲戒。
對(duì)不文明說不，人人有責(zé)?！稐l例》明確，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)；對(duì)不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考。
北京市人大常委會(huì)法制辦主任 王榮梅：對(duì)其他法律法規(guī)已有處罰的行為，我們作出銜接性的規(guī)定，沒有對(duì)個(gè)人增設(shè)新的處罰，比如有人在公共場(chǎng)所打噴嚏不捂住口鼻，或者患有流感不戴口罩。通過立法使更多的人民群眾知法領(lǐng)會(huì)法的精神，產(chǎn)生內(nèi)在的約束，不但用規(guī)則指引自己，還能用規(guī)則對(duì)不文明行為進(jìn)行批評(píng)，從而形成全社會(huì)的文明氛圍。
在這次疫情中，大家養(yǎng)成了很多好習(xí)慣。比如正確洗手、打噴嚏用肘部遮擋、聚餐用公筷公勺等。這些好習(xí)慣不應(yīng)只是特殊時(shí)期的“防疫法寶”，更應(yīng)該轉(zhuǎn)化成日常的健康生活方式和文明行為習(xí)慣。
倡導(dǎo)公筷公勺 消費(fèi)者餐館響應(yīng)
近日在上海的多家餐館，記者都看到了提倡使用公筷公勺的標(biāo)識(shí)。絕大多數(shù)就餐的人，也在主動(dòng)使用公筷公勺。
國(guó)家衛(wèi)健委內(nèi)科消化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院副院長(zhǎng) 房靜遠(yuǎn)：致病微生物從一個(gè)人身上傳到另外一個(gè)，主要是通過口口就是唾液、口腔，像有一些人口腔里邊還有幽門螺旋桿菌，它會(huì)引起胃里邊的一系列問題，包括活動(dòng)性胃炎、消化性潰瘍。
解放軍總醫(yī)院第一醫(yī)學(xué)中心消化內(nèi)科主任 令狐恩強(qiáng)：中國(guó)胃癌發(fā)病率比較高，現(xiàn)在很多學(xué)者把這個(gè)胃癌發(fā)病歸結(jié)為幽門螺旋桿菌的感染。
“雙12”公約：12個(gè)不要、12個(gè)倡導(dǎo)
針對(duì)一些衛(wèi)生健康陋習(xí)，上海近日起草《上海市民衛(wèi)生健康公約》并公開征求意見。核心內(nèi)容是12個(gè)不要、12個(gè)倡導(dǎo)。使用“公筷公勺”，就是12個(gè)倡導(dǎo)中的一條。
根據(jù)上海愛衛(wèi)辦的數(shù)據(jù)，超過90%的市民和20000多家餐廳表示贊成。這家餐廳設(shè)計(jì)了顏色、長(zhǎng)短都不一樣的筷子公筷，這家餐廳則配置“公叉勺”，兼具叉子與勺的功能。上菜時(shí)，服務(wù)員還會(huì)專門提示。
專家指出在家里也最好使用公筷公勺。為了讓好習(xí)慣繼續(xù)下去，上海120多名市政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快地方修法進(jìn)程，制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
上海市政協(xié)委員、上海市衛(wèi)健委黨組副書記 鄭錦：從倡導(dǎo)到大家的一個(gè)規(guī)范的使用，到最后的立法來說，對(duì)于我們整個(gè)公筷公勺的使用，應(yīng)該是有了法制的保障。
垃圾分類制度化 村民養(yǎng)成好習(xí)慣
吉林長(zhǎng)春市也制定了文明十條，包括勤洗手、勤通風(fēng)、不隨地吐痰、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容。
政府引導(dǎo)，民眾參與，不亂扔垃圾也在成為共識(shí)。在浙江金華市金東區(qū)下王村，現(xiàn)在看起來干凈漂亮的村子，此前卻是另一番面貌。
原來，實(shí)行垃圾分類后，村里有了專門的垃圾集中投放點(diǎn)。扔垃圾要定時(shí)、定點(diǎn)，按易腐、可回收、有害、其他分類。投放點(diǎn)安裝的垃圾處理設(shè)備，可將剩菜剩飯等易腐垃圾現(xiàn)場(chǎng)處理。不能現(xiàn)場(chǎng)處理的，投放結(jié)束一小時(shí)內(nèi)用垃圾清運(yùn)車?yán)?。徹底消殺后，垃圾投放點(diǎn)，就成了村里的快遞投放站和村民休息點(diǎn)。
在我國(guó)，垃圾分類在很多地方都納入制度化、法制化。上海去年7月1日起推行強(qiáng)制垃圾分類。今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》即將實(shí)施。到今年年底，46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
培育好習(xí)慣需要法律的支撐
北京條例出臺(tái)的目的并不是要懲罰有不文明行為的人，而是引起公眾的自覺自律，改掉陋習(xí)，樹立好習(xí)慣。這樣的習(xí)慣在防疫期間保護(hù)無數(shù)人，在疫情結(jié)束后，依然會(huì)給人們裁剪一套無形的防護(hù)服。不過很多人會(huì)問：有壞習(xí)慣的人不是一個(gè)兩個(gè)，壞習(xí)慣養(yǎng)成也不是一天兩天，立法禁止的行為瑣碎微小，時(shí)時(shí)處處都可能發(fā)生，執(zhí)法者盯得住、管得過來嗎？這個(gè)疑問很合理，但我們不必悲觀。制定規(guī)范是第一步，能執(zhí)行、有力度，和其他法規(guī)配套銜接，讓執(zhí)法更有剛性是下一步。可以確認(rèn)無疑的是，革除陋習(xí)，培育好習(xí)慣，不但得到公眾的支持，還將得到法律的支撐。
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