2020-04-28 10:16:31
嚴防疫情死灰復燃的同時，文明、衛(wèi)生的生活習慣要留下。24日，北京市人大常委會表決通過《北京市文明行為促進條例》，將于6月1日起施行，除了對一些大家普遍反感的不文明的行為“開刀”，還首次把和疫情相關的行為規(guī)范寫進地方性法規(guī)。
公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻
《北京市文明行為促進條例》規(guī)定：在公共場所咳嗽、打噴嚏時應當遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時應當佩戴口罩；患有傳染病時，應配合相關檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關情況。《條例》還規(guī)定，不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進食等。
用餐實行分餐制 使用公筷公勺入法
而在健康文明、綠色環(huán)保生活方面，《條例》提倡用餐實行分餐制、使用公筷公勺；在維護社區(qū)和諧方面，《條例》規(guī)定，飼養(yǎng)寵物應當采取必要的安全、衛(wèi)生措施，不遺棄寵物。
《條例》還單獨用一章的內(nèi)容來闡述不文明行為治理。將重點整治：隨地吐痰、便溺；亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；隨意傾倒垃圾、不按規(guī)定進行垃圾分類；從建筑物中拋擲物品等不文明行為。
北京市人大社會建設委員會副主任委員 李正斌：快遞外賣亂穿行，共享單車亂停放，這些內(nèi)容直接寫入法規(guī)中，對陳規(guī)陋習和頑癥固疾依法加以治理。
隨地吐痰、亂丟煙頭等罰款額度提高
那么對這些不文明行為，到底誰來管？又怎么管呢？我們注意到，就在《北京市文明行為促進條例》通過的同一天，和它有重要關聯(lián)的新版《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》 也獲得表決通過，也同樣將于今年6月1日起施行。里面的內(nèi)容和原來相比做了一個修改，將隨地吐痰、便溺、亂丟煙頭、瓜果皮核、口香糖、包裝物等廢棄物、亂倒污水等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰力度提高了， 除責令整改外，還可處50元罰款；情節(jié)嚴重的，處200元罰款。而在此之前，這些行為的罰款額度則在20元至50元之間。
不文明行為 誰來管 怎么管？
針對其他不文明行為，《條例》規(guī)定：
在公共場所或者公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務或者將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費用。
物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務企業(yè)對服務區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應當予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應當及時報告有關行政執(zhí)法部門。
有關行政執(zhí)法部門應當加強日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息；對嚴重不文明行為開展聯(lián)合懲戒。
對不文明說不，人人有責?！稐l例》明確，任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向政務服務熱線或者有關行政執(zhí)法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考。
北京市人大常委會法制辦主任 王榮梅：對其他法律法規(guī)已有處罰的行為，我們作出銜接性的規(guī)定，沒有對個人增設新的處罰，比如有人在公共場所打噴嚏不捂住口鼻，或者患有流感不戴口罩。通過立法使更多的人民群眾知法領會法的精神，產(chǎn)生內(nèi)在的約束，不但用規(guī)則指引自己，還能用規(guī)則對不文明行為進行批評，從而形成全社會的文明氛圍。
在這次疫情中，大家養(yǎng)成了很多好習慣。比如正確洗手、打噴嚏用肘部遮擋、聚餐用公筷公勺等。這些好習慣不應只是特殊時期的“防疫法寶”，更應該轉化成日常的健康生活方式和文明行為習慣。
倡導公筷公勺 消費者餐館響應
近日在上海的多家餐館，記者都看到了提倡使用公筷公勺的標識。絕大多數(shù)就餐的人，也在主動使用公筷公勺。
國家衛(wèi)健委內(nèi)科消化重點實驗室主任 上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院副院長 房靜遠：致病微生物從一個人身上傳到另外一個，主要是通過口口就是唾液、口腔，像有一些人口腔里邊還有幽門螺旋桿菌，它會引起胃里邊的一系列問題，包括活動性胃炎、消化性潰瘍。
解放軍總醫(yī)院第一醫(yī)學中心消化內(nèi)科主任 令狐恩強：中國胃癌發(fā)病率比較高，現(xiàn)在很多學者把這個胃癌發(fā)病歸結為幽門螺旋桿菌的感染。
“雙12”公約：12個不要、12個倡導
針對一些衛(wèi)生健康陋習，上海近日起草《上海市民衛(wèi)生健康公約》并公開征求意見。核心內(nèi)容是12個不要、12個倡導。使用“公筷公勺”，就是12個倡導中的一條。
根據(jù)上海愛衛(wèi)辦的數(shù)據(jù)，超過90%的市民和20000多家餐廳表示贊成。這家餐廳設計了顏色、長短都不一樣的筷子公筷，這家餐廳則配置“公叉勺”，兼具叉子與勺的功能。上菜時，服務員還會專門提示。
專家指出在家里也最好使用公筷公勺。為了讓好習慣繼續(xù)下去，上海120多名市政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快地方修法進程，制定地方標準。
上海市政協(xié)委員、上海市衛(wèi)健委黨組副書記 鄭錦：從倡導到大家的一個規(guī)范的使用，到最后的立法來說，對于我們整個公筷公勺的使用，應該是有了法制的保障。
垃圾分類制度化 村民養(yǎng)成好習慣
吉林長春市也制定了文明十條，包括勤洗手、勤通風、不隨地吐痰、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容。
政府引導，民眾參與，不亂扔垃圾也在成為共識。在浙江金華市金東區(qū)下王村，現(xiàn)在看起來干凈漂亮的村子，此前卻是另一番面貌。
原來，實行垃圾分類后，村里有了專門的垃圾集中投放點。扔垃圾要定時、定點，按易腐、可回收、有害、其他分類。投放點安裝的垃圾處理設備，可將剩菜剩飯等易腐垃圾現(xiàn)場處理。不能現(xiàn)場處理的，投放結束一小時內(nèi)用垃圾清運車拉走。徹底消殺后，垃圾投放點，就成了村里的快遞投放站和村民休息點。
在我國，垃圾分類在很多地方都納入制度化、法制化。上海去年7月1日起推行強制垃圾分類。今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》即將實施。到今年年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
培育好習慣需要法律的支撐
北京條例出臺的目的并不是要懲罰有不文明行為的人，而是引起公眾的自覺自律，改掉陋習，樹立好習慣。這樣的習慣在防疫期間保護無數(shù)人，在疫情結束后，依然會給人們裁剪一套無形的防護服。不過很多人會問：有壞習慣的人不是一個兩個，壞習慣養(yǎng)成也不是一天兩天，立法禁止的行為瑣碎微小，時時處處都可能發(fā)生，執(zhí)法者盯得住、管得過來嗎？這個疑問很合理，但我們不必悲觀。制定規(guī)范是第一步，能執(zhí)行、有力度，和其他法規(guī)配套銜接，讓執(zhí)法更有剛性是下一步?？梢源_認無疑的是，革除陋習，培育好習慣，不但得到公眾的支持，還將得到法律的支撐。
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