2020-05-12 16:49:23
為進一步貫徹落實中、省決策部署，營造公平競爭的制度環(huán)境和營商環(huán)境，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設，近日，示范區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和商務局、司法局聯(lián)合印發(fā)《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》。
《通知》明確，此次清理范圍是管委會及其各工作部門，楊陵區(qū)政府及其所屬部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。
此次清理的重點是妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括四個方面：
一是妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場。包括但不限于設置不合理和歧視性的市場準入和退出條件；未經公平競爭的程序授予經營者特許經營權；限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；在沒有法律法規(guī)依據的情況下，設置審批或者具有審批性質的事前備案程序；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置準入限制等。
二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動。包括但不限于對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策；限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出；排斥、限制外地經營者參加本地招投標；排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構；對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。
三是違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策。包括但不限于違法違規(guī)在生產要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經濟主體；在涉及市場主體經濟活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經營者特殊待遇等。
四是不當干預市場主體生產經營行為。包括但不限于強制、組織、引導經營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利；超越定價權限進行政府定價；違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務價格水平等。
《通知》要求，楊陵區(qū)政府和示范區(qū)管委會各部門、各直屬機構要切實提高政治站位，增強清理工作的主動性，扎實全面開展好此項清理工作。要對照清理重點，研究分析政策措施，做好清理工作的針對性。要加強組織實施，明確責任分工和時限要求，及時報送清理結果，對清理不及時、不到位、造成不良后果的依法依規(guī)嚴肅問責。
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