2020-05-14 17:23:07
“這次公共空間治理，俺村黨員干部都沖在最前頭，主動(dòng)犧牲個(gè)人利益，服從集體利益，俺們打心眼里佩服。”江蘇省連云港市東?？h石榴街道麻汪村農(nóng)戶柴緒留發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)。自農(nóng)村公共空間治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，麻汪村黨支部精準(zhǔn)施策，科學(xué)把握，公平治理，既激發(fā)了黨支部和黨員干部戰(zhàn)斗力，又營(yíng)造出和諧的村風(fēng)民風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地改善了村里公共空間治理水平。
找出問(wèn)題癥結(jié) 尋找破解良方
麻汪村現(xiàn)有487戶2677人，集體資源性資產(chǎn)主要是石安河大堤長(zhǎng)3100米約130畝、各小組溝渠路邊長(zhǎng)1.29萬(wàn)米約40畝，養(yǎng)牛場(chǎng)旁邊三組拋荒地約15畝，二組墳地邊公墓備用地約5畝，莊內(nèi)空閑地約15畝，宅基地共28間。
在農(nóng)村公共空間治理工作中，村黨支部通過(guò)調(diào)查摸排，掌握占用公共空間的三種情況和三類人群。第一種情況是公開(kāi)發(fā)包，第二種情況是拾邊無(wú)償占有，第三種情況為村干部拿集體資源送人情。而三類人群大多是在村里任過(guò)職的村干部或近親屬，個(gè)別黨員及家族勢(shì)力較大的人。要清查治理上述三種情況和三類人群的公共空間和資產(chǎn)資源，其難度和壓力可想而知。
村黨支部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后認(rèn)為，正人先正己，要想打開(kāi)突破口，必須先從黨支部書(shū)記著手。如果黨支部書(shū)記沒(méi)有占用公共空間，就先清查其近親屬，然后再?gòu)狞h員到群眾逐層逐個(gè)依次清理。與此同時(shí)，還要公平公正，一碗水端平，經(jīng)得起檢驗(yàn)。只有這樣，老百姓才能心服口服，支持村里公共空間治理工作。
曬出占用清單 敢于“刀刃向內(nèi)”
摸排工作結(jié)束后，村里依法依規(guī)在村部公示欄“曬”出黨員干部和群眾公共空間占用明細(xì)情況，然后依照程序，實(shí)施綜合治理。村黨支部及時(shí)開(kāi)展“我是黨員我沖鋒在前，黨旗飄揚(yáng)在空間治理一線”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆椤?/p>
東?？h人大代表、麻汪村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李寶昌的哥哥李寶義和他人承包的石安河大堤500米約15畝，原承包合同期限還有5年，經(jīng)李寶昌做工作，李寶義等自愿放棄合同犧牲個(gè)人利益，主動(dòng)辦理樹(shù)木砍伐證，賣完樹(shù)后無(wú)條件退還集體，讓村里栽植樹(shù)木增加經(jīng)濟(jì)收入。李寶昌弟弟李小六的廠房占用公共空間50平方米，李寶昌登門說(shuō)明情況，弟弟很干脆：“哥你放心，我也是黨員，保證不拖后腿，這幾天我正聯(lián)系施工人員準(zhǔn)備拆除多占的地方。”李小六算了筆賬，這一拆要損失5萬(wàn)多元，可他無(wú)怨無(wú)悔。
李寶昌首先拿自己的親哥親弟“開(kāi)刀”，在黨員中產(chǎn)生了較大反響。老黨員柴成云等承包的長(zhǎng)2600米約115畝的河堤，合同期限還有8年，原承包價(jià)偏低，后經(jīng)村委和承包戶協(xié)商，合同到期后承包戶賣樹(shù)款再提成20％給村里。黨員祁德義長(zhǎng)期占用7間宅基地，聽(tīng)說(shuō)村里清理公共空間，主動(dòng)找到村部，自愿將多占的宅基地全部無(wú)條件退給村里。
在黨員干部的帶頭和影響下，其他占用公共空間和資源資產(chǎn)的農(nóng)戶，都積極配合支持村里治理工作，主動(dòng)退給村里。截至目前，已收回溝渠1.08萬(wàn)米，村集體栽植楊樹(shù)1900多棵、櫸樹(shù)700多棵。收回拋荒地、零星地30畝，收回宅基地26間。“這次公共空間治理效果很理想，老百姓稱贊公平公正，村里無(wú)一人上訪，預(yù)計(jì)一年能為村里增加收入80多萬(wàn)元呢！”李寶昌信心滿滿地說(shuō)。
盤活土地資源 發(fā)揮空間效益
“讓土地轉(zhuǎn)起來(lái)，干部忙起來(lái)，集體收入多起來(lái)。”麻汪村結(jié)合公共空間治理工作，不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，充分發(fā)揮公共空間效益。該村通過(guò)實(shí)施“勞務(wù)輸出”戰(zhàn)略，在鼓勵(lì)引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的黨員帶領(lǐng)青壯年農(nóng)民從事境內(nèi)外勞務(wù)組織工作的同時(shí)，解決好他們“家中有田無(wú)人種”的后顧之憂。
村里采取集體流轉(zhuǎn)回租的辦法，以市場(chǎng)價(jià)每畝1000元的價(jià)格，將農(nóng)戶成地塊、成片責(zé)任田打包回租給村委會(huì)，村里實(shí)行集約或轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)。目前，該村已回租農(nóng)戶責(zé)任田2000多畝，占耕地總面積的90％。其中村里集體經(jīng)營(yíng)620畝，其余耕地轉(zhuǎn)租外包給種植、養(yǎng)殖能手，現(xiàn)已種植優(yōu)質(zhì)小麥800多畝，設(shè)施西瓜、甜瓜200畝，稻蝦共養(yǎng)350畝，栽植經(jīng)濟(jì)和景觀樹(shù)木150畝。
麻汪村走回租耕地集約經(jīng)營(yíng)之路，不僅讓“無(wú)田戶”農(nóng)民在外安心賺錢，更讓村集體與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙增收。李寶昌掰著手指算了一筆賬，村里忙上忙下管理600多畝土地，加上議價(jià)轉(zhuǎn)租給其他種養(yǎng)戶的土地租金，僅流轉(zhuǎn)回租土地一項(xiàng)，每年又能為村里增加集體經(jīng)濟(jì)收入18萬(wàn)元。
張童發(fā)
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