2020-05-18 09:55:05
習近平總書記在秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)考察時指出,“人不負青山,青山定不負人。綠水青山既是自然財富,又是經(jīng)濟財富。希望鄉(xiāng)親們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,因茶致富、因茶興業(yè),脫貧奔小康。”總書記對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟的論斷,是陜西破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的指導思想,也是秦巴山區(qū)扶貧工作增量提質的行動方略。
秦巴山區(qū)主體位于陜南地區(qū),是國家生態(tài)保護的重點地區(qū),也是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。其總體經(jīng)濟實力薄弱,產(chǎn)業(yè)結構不合理,資源開發(fā)系統(tǒng)性差,導致其區(qū)位特色和資源稟賦難以發(fā)揮。如何實現(xiàn)“既要綠水青山,也要金山銀山”是秦巴山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心命題?從現(xiàn)有的資源稟賦看,秦巴山區(qū)境內多山地、丘陵、高原和盆地,地形復雜,氣候多樣,土地肥沃,水源豐富,植被多樣,自然差異明顯,物種豐富。其特殊的自然資源和氣候條件為秦巴山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了得天獨厚的基礎條件。因此,應該遵循實事求是、因地制宜的發(fā)展理念,依托其存量稟賦和區(qū)位特色,通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè),構建秦巴山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,推動生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟耦合協(xié)同發(fā)展,助力秦巴山區(qū)脫貧奔小康。
首先,以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為“第一車間”,堅持市場引導、質量為先、主體嵌入模式,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展?,F(xiàn)階段,秦巴山區(qū)具有生物多樣性優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類齊全,但多而不強、繁而不優(yōu),品牌效應不明顯。這與秦巴山區(qū)本身耕地面積少、碎片化程度高、機械化程度不足有關,也與其重點生態(tài)保護區(qū)的功能定位帶來的開發(fā)限制有關。在這一背景下,如何實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;同F(xiàn)代化,如何以生態(tài)農(nóng)業(yè)強農(nóng)興農(nóng)?一要堅持市場引導和因地制宜相結合,通過區(qū)域種植特點進行主導產(chǎn)業(yè)分析和目標市場把握,構建良性合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做到“細分市場、以銷促產(chǎn)、一體多面”。二要堅持質量為先和大規(guī)模發(fā)展相結合,通過農(nóng)業(yè)“擴面、提質、延鏈”,開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系,做到“供給側保質保量、需求側深度用力”。三要堅持把農(nóng)民特別是貧困戶作為主體嵌入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,通過品牌宣傳、示范種植、技術培訓、新型經(jīng)營主體開發(fā)等方式,推動農(nóng)民的嵌入質量,實現(xiàn)就近就業(yè),共同富裕。
其次,以“生態(tài)工業(yè)”為支撐,強化綠色、有機、原生態(tài)的品牌效應,推動生態(tài)工業(yè)的集群化發(fā)展。秦巴山區(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境和天然的資源優(yōu)勢為生態(tài)綠色工業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為其中的典型代表,在延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、吸納農(nóng)民就業(yè)方面具有非常重要的作用。但從現(xiàn)有的資料來看也存在一些問題,主要包括:生產(chǎn)分散、質量不高;缺乏整體規(guī)劃,存在惡性競爭;營銷模式保守,品牌效益不高等。因此,可以從多個方面進行優(yōu)化。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌集群化生產(chǎn),從地域聚集向網(wǎng)絡聚集轉變,打造在線產(chǎn)業(yè)帶、虛擬產(chǎn)業(yè)集群,突破耕地的碎片化限制,制定統(tǒng)一的質量標準和監(jiān)測監(jiān)督機制。二是因地制宜培育并發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),以重點區(qū)域為據(jù)點,推廣“一區(qū)一品、一品一鏈、一鏈一策”的發(fā)展規(guī)劃,圍繞“一品”在秦巴山區(qū)范疇內構建透明可靠的信息公開和線上線下協(xié)調機制,通過學習先進的深加工技術提高深加工水平,拓展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是解放思想,創(chuàng)新營銷模式,在規(guī)??善?、質量過硬的前提下通過新媒體環(huán)境的網(wǎng)紅文化或網(wǎng)紅經(jīng)濟,助力綠色、有機、原生態(tài)品牌推廣,實現(xiàn)線上線下同步銷售。借此促進“城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)一體、內核聚攏”,從根本上既堅決守住生態(tài)環(huán)境又顯著提高生態(tài)工業(yè)發(fā)展水平。
再次,以“生態(tài)服務業(yè)”為載體,優(yōu)化秦巴山區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)聚集度,推動生態(tài)服務業(yè)的特色化發(fā)展。一方面生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村居民提高居住環(huán)境、公共服務質量的良好契機;另一方面秦巴山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也離不開生態(tài)服務業(yè)的加持?,F(xiàn)階段,秦巴山區(qū)生態(tài)服務業(yè)剛剛起步,存在質量不高、系統(tǒng)性差、基礎設施薄弱、專業(yè)人才匱乏等一系列問題。如何在“綠水青山”中發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造“金山銀山”是生態(tài)服務業(yè)的可為之處?一是生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)是秦巴山區(qū)天然的綠色生態(tài)觀光基地,可利用“一區(qū)一品”主題,結合該地區(qū)的旅游資源,系統(tǒng)開發(fā)以自然觀光、文化體驗、生態(tài)休閑和觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)服務體系,為各類種植園打造文化節(jié)、親子園、康養(yǎng)園、體驗園等文旅活動,打響秦巴山區(qū)綠色生態(tài)服務的品牌知名度。二是加強生態(tài)服務業(yè)配套基礎設施建設,統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民的生活服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務等,并有針對性地細化農(nóng)村居民在生態(tài)服務業(yè)從業(yè)的培訓項目,不斷提升其服務理念和職業(yè)技能。三是各地政府要加強合作,依托高級咨詢策劃團隊,攜手規(guī)劃引導整個秦巴山區(qū)的生態(tài)資源,共建生態(tài)服務信息平臺,共同引進并留住高素質人才特別是歸鄉(xiāng)大學生,共同培訓域內村民成為合格的生態(tài)服務業(yè)從業(yè)人員。
陜西生態(tài)環(huán)境保護,不僅關系自身發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展,而且關系全國生態(tài)環(huán)境大局。我們要貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展清潔生產(chǎn),推進綠色發(fā)展,以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為基礎、“生態(tài)工業(yè)”為支撐、“生態(tài)服務業(yè)”為載體,促進陜西生態(tài)產(chǎn)業(yè)新布局,譜寫陜西生態(tài)經(jīng)濟新篇章。
王臘銀 作者單位:西安建筑科技大學