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山東寧陽(yáng)縣強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”——集體有力量 振興有奔頭

2020-05-18 11:37:45   

李曉君 本報(bào)記者 孫眉

2019年,山東省泰安市寧陽(yáng)縣伏山鎮(zhèn)西場(chǎng)村的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)31.8萬(wàn)元,比2018年實(shí)現(xiàn)增幅900%。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的西場(chǎng)村是如何實(shí)現(xiàn)逆襲的?

近年來(lái),寧陽(yáng)縣扎實(shí)推進(jìn)村集體“三資”清理工作。摸清家底,對(duì)回收的閑散土地進(jìn)行盤(pán)活利用;加大政策幫扶,幫助村集體選準(zhǔn)增收路子;以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能;做好薄弱村“有土地有干勁有奔頭”的轉(zhuǎn)化文章,強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”。

摸清家底 存量變?cè)隽?/strong>

“過(guò)去全家收入就指著自家7畝薄田,種糧收益不到7000元。”56歲的趙月玲家住西場(chǎng)村。2019年,趙月玲家的地由村里按1000元/畝統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去。村里流轉(zhuǎn)的土地都承包給了大戶種植草莓、毛豆、西藍(lán)花、苗木等。自家地沒(méi)法種了,趙月玲也沒(méi)閑著,基地里有活就去打工,一年下來(lái)也能掙到8000~9000元錢(qián)。

“要把租用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格過(guò)低的土地收回來(lái)!”作為寧陽(yáng)縣“三資”清理試點(diǎn)村,西場(chǎng)村組成工作小組,對(duì)照村民地畝冊(cè)上的耕地面積進(jìn)行實(shí)地丈量現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),清理出村民多占耕地52畝,坑塘、場(chǎng)院和宅基地40畝,同時(shí)把個(gè)別群眾私自占用的6.7畝林地收歸村集體,通過(guò)銷(xiāo)售樹(shù)木增加收入20萬(wàn)元。2019年該村被評(píng)為泰安市發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步村,同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)村黨支部書(shū)記蔣金光1萬(wàn)元。

“村里路修好了、自來(lái)水通了,蔣書(shū)記把個(gè)人獎(jiǎng)金捐給村里搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大家都很感動(dòng)。”得知村里準(zhǔn)備把余下100畝地連片流轉(zhuǎn)出去,村民們積極響應(yīng)。老會(huì)計(jì)閆先斌把自家栽種三年的樹(shù)忍痛砍掉,支持村莊發(fā)展。

“三資”清理一直是農(nóng)村工作的老大難,觸及利益深、遺留問(wèn)題多、涉及范圍廣。2019年4月份,寧陽(yáng)縣全面鋪開(kāi)村集體“三資”清理工作,通過(guò)專班化推進(jìn)、專業(yè)化清理,目前共收回欠款6000余萬(wàn)元、土地2.2萬(wàn)畝,每年村集體可穩(wěn)定增收1700余萬(wàn)元,清理工作初見(jiàn)成效。

“清理是手段,盤(pán)活增值是目的,管好用好是保障。清理出的資產(chǎn)資源要因地制宜、因村制宜,探索保值增值的路子。”寧陽(yáng)縣委組織部副部長(zhǎng)王世強(qiáng)說(shuō),該縣積極引導(dǎo)村集體“精打細(xì)算”過(guò)日子,對(duì)零星分散的“邊角地”“四荒地”化零為整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)嵤?ldquo;一村萬(wàn)樹(shù)”工程。伏山鎮(zhèn)施家村對(duì)村內(nèi)空閑地、殘?jiān)珨啾?、村外?chǎng)院地進(jìn)行清理,整理土地103畝栽植石楠、櫻花等苗木1.6萬(wàn)株,既建成了“綠色銀行”,又助力了集體增收。

定向幫帶 村村有新貌

“過(guò)去苗木種植都是一家一戶單打獨(dú)斗,一年到頭不少辛苦,但苗木賣(mài)不上價(jià),越干越?jīng)]心勁。”寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)劉茂村村民劉信昌遇到了難題。該村發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)較早,但本地苗圃面積小、品種雜、貪大求全等問(wèn)題制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

幫錢(qián)幫物,不如幫助找條致富門(mén)路。在省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)幫助下,劉茂村邀請(qǐng)專家從品種選擇、種植模式、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)分析等環(huán)節(jié)入手,助力開(kāi)展苗木產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè),建設(shè)食藥賞苗木特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,一期流轉(zhuǎn)土地120畝栽植皂角5600棵,林下栽植芍藥、油菜花等觀賞花卉,畝均效益5000元以上。服務(wù)隊(duì)自2018年10月入駐東疏鎮(zhèn)以來(lái),委托專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為5個(gè)服務(wù)村量身定制了鄉(xiāng)村振興“路線圖”,如今村村有產(chǎn)業(yè),村村有新貌。

“拉出10萬(wàn)元以下的清單,根據(jù)不同村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等,幫助選準(zhǔn)集體增收的路子。”寧陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)趙相鑫說(shuō),很多村集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱,原因就是觀念陳舊、辦法不活、路子不清,根據(jù)全市村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”行動(dòng)要求,寧陽(yáng)縣樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念,大力推廣土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)帶動(dòng)、資源盤(pán)活、黨支部領(lǐng)辦合作社、田園綜合體等強(qiáng)村富民路子,引導(dǎo)各村用活發(fā)展政策、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能,力爭(zhēng)年底前10萬(wàn)元以上村的達(dá)到72%以上。

為加大幫扶力度,2018年開(kāi)始,寧陽(yáng)縣組織開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村·強(qiáng)村強(qiáng)企“雙強(qiáng)幫帶”活動(dòng),確定41家企業(yè)、22個(gè)強(qiáng)村對(duì)口聯(lián)系幫帶58個(gè)薄弱村。2019年又有28家企業(yè)聯(lián)系幫扶30個(gè)村,深入推進(jìn)“百企聯(lián)百村”活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保機(jī)制,縣各大班子成員聯(lián)系指導(dǎo)、縣直部門(mén)“一把手”結(jié)對(duì)幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全員包保,實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元以下村包保“全覆蓋”。

支部引領(lǐng) 黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上

“村里‘苗木產(chǎn)業(yè)黨小組’推廣科學(xué)化苗木種植,有了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),我們的苗木品種越來(lái)越好,種植、管理、銷(xiāo)售一條龍,收入比過(guò)去翻了一番。”特色苗木示范園黨小組成員劉連昌說(shuō)道。

據(jù)介紹,依托苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),東疏鎮(zhèn)在深入實(shí)施“萬(wàn)樹(shù)村”工程基礎(chǔ)上,探索實(shí)踐在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立黨小組的做法,每村培育一個(gè)精品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨小組”,把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓老百姓富在合作社里。

截至目前,東疏鎮(zhèn)已組建生態(tài)旅游、苗木花卉、綠色蔬菜、紡織服裝、奶牛養(yǎng)殖、本草加工6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)黨小組,參與黨員200余人,以黨小組為骨干帶動(dòng)123戶群眾致富。2019年?yáng)|疏鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨小組成員人均純收入3萬(wàn)元,其中10多名成員年收入超過(guò)10萬(wàn)元,新增就業(yè)崗位100多個(gè),帶動(dòng)村集體增收約60萬(wàn)余元。

“農(nóng)村基層組織不過(guò)硬,‘三資’清理很難徹底,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有保障。”趙相鑫說(shuō),為做好薄弱村“有土地有干勁有奔頭”的轉(zhuǎn)化文章,寧陽(yáng)縣著力抓實(shí)后進(jìn)村黨組織整頓,在全縣開(kāi)展村級(jí)班子“大排查、大整頓”活動(dòng),根據(jù)村干部精神狀態(tài)、發(fā)展能力、“三資”清理情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)村班子特別是黨支部書(shū)記進(jìn)行分析研判,把突出問(wèn)題解決掉、把運(yùn)行機(jī)制完善好,去年以來(lái),累計(jì)調(diào)整村黨支部書(shū)記72名。

抓班子帶隊(duì)伍,改善村風(fēng)民風(fēng),樹(shù)起黨支部的威信,寧陽(yáng)縣以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手,與企業(yè)、村民和其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展深度合作,使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力得到不斷釋放。華豐鎮(zhèn)南良父村黨支部牽頭成立華良蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社,內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶外聯(lián)市場(chǎng),對(duì)社員生產(chǎn)活動(dòng)提供統(tǒng)一育苗、管理和銷(xiāo)售的一條龍服務(wù),村集體通過(guò)服務(wù)每年增收20多萬(wàn)元。

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