2020-05-25 16:07:59
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》，進一步加強農田建設管理風險防控，日前，安徽省農業(yè)農村廳制定出臺《關于加強農田建設管理風險防控工作的意見》，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的農田建設管理風險防控長效機制，增強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保農田建設項目安全、資金安全和干部安全。
一是強化制度建設。建立健全項目管理制度。按照農田建設工作流程，突出項目庫、初步設計、項目評審、招投標、工程監(jiān)理、竣工驗收、工程管護、評價激勵等關鍵環(huán)節(jié)，制定完善農田建設管理制度體系，形成以制度管權、管事、管人的農田建設管理新格局，推動建立職責明確、層級明晰、統(tǒng)一規(guī)范的農田建設管理制度體系。建立健全內部控制制度。堅持將黨風廉政建設和農田建設業(yè)務工作相融合，實現(xiàn)同謀劃、同部署、同督查、同落實，做到“兩手抓、兩手硬”。梳理查找農田建設管理風險點，厘清職責范圍及責任邊界，建立健全農田建設內控制度。完善集體決策制度和重大事項及時報告制度，對農田建設任務安排、設計評審、監(jiān)督檢查、項目驗收、激勵評價等重要環(huán)節(jié)、重要事項進行集體研究決策。落實AB崗制度，加強干部輪崗交流。建立健全公開公示制度。深化政務公開，按照《政府信息公開條例》《農田建設項目管理辦法》有關規(guī)定和要求，堅持“公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則，依法確定公開事項和范圍，規(guī)范公開程序和形式，明確公開時限，完善公開機制。創(chuàng)新公開形式，利用報紙、電視、政府網站等媒體，以及在項目建設區(qū)設立公示牌等形式，暢通農民群眾和項目申報、建設單位等多方參與監(jiān)督的渠道。充實公開內容，提升公開效果，全面公開建設內容、資金來源和規(guī)模、建設單位、施工單位等情況，主動接受社會各界監(jiān)督，不斷提高農田建設的公信力。
二是強化監(jiān)督檢查。加強內部監(jiān)督。聘請政治素質高、業(yè)務能力和責任心強的農田建設干部擔任黨風政風監(jiān)督員，參與農田建設重大事項決策過程和相關會議，實行全程監(jiān)督。探索建立省與市縣農田建設機構聯(lián)系服務制度，加強重點環(huán)節(jié)、重點工作的督促指導。完善農田建設調度制度，突出對資金落實、建設進度、重點工作等情況的定期調度和監(jiān)測。強化督查指導，組織開展農田建設工作專項督導，做好農田建設項目省級抽查驗收工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術機構的一線監(jiān)督作用。加強部門監(jiān)督。積極配合支持審計部門依法獨立行使審計監(jiān)督職責，自覺接受審計檢查，認真做好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。積極配合財政監(jiān)督，全面做好農田建設項目績效評價工作，主動邀請財政部門參與農田建設日常監(jiān)管，按照財政監(jiān)督管理要求，改進工作中存在的問題與不足。加強社會監(jiān)督。主動接受人大法治監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大和政協(xié)匯報農田建設工作，邀請人大代表和政協(xié)委員視察指導農田建設工作。自覺接受媒體監(jiān)督，通過報刊、網絡等媒體宣傳農田建設政策、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題。虛心接受群眾監(jiān)督，廣泛征求農民意見，建立農民監(jiān)督員制度。認真做好人民來信來訪工作。
三是強化措施落實。加強教育培訓。加強政治學習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強廉政及風險防控政策制度和應對處置能力教育，切實提高農田建設干部職工防范風險的意識和應對風險的能力。加強“三農”政策和農田建設業(yè)務培訓，持續(xù)提升把握政策，執(zhí)行政策，服務鄉(xiāng)村振興的能力水平。健全評價考核。完善農田建設績效延伸考評機制，科學設立考評指標體系，把風險防控工作納入考評范圍，作為省對各市農田建設績效延伸考核的重要內容。嚴格兌現(xiàn)獎懲。健全完善以評價結果為導向的項目資金分配機制，將工作績效作為建設任務安排的重要依據，實行獎優(yōu)罰劣。
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