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新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標

今年,是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,也是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。近日,省自然資源廳下發(fā)助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的若干政策,針對自然資源領(lǐng)域涉及鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的20個方面,出臺了50條具體政策措施,以通過最大限度釋放政策效能,充分發(fā)揮自然資源要素保障作用,為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供有力支持。

據(jù)介紹,此次出臺的政策著重突出三大方面。

首先是政策創(chuàng)新,主要集中在優(yōu)化鄉(xiāng)村布局、補齊公共設(shè)施短板、推進基礎(chǔ)設(shè)施和促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,采用新辦法解決新問題。明確要探索規(guī)劃“留白”機制,提出新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標,村莊規(guī)劃中預留不超過5%的建設(shè)用地機動指標,用于農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等項目,并進一步保障醫(yī)療防疫、應(yīng)急避難、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共設(shè)施用地。

其次是政策傾斜,主要針對脫貧攻堅、“飛地經(jīng)濟”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山生態(tài)修復等方面,加大支持力度。文件明確優(yōu)先安排省級扶貧開發(fā)工作重點縣的建設(shè)用地指標;支持各地將“增存掛鉤”騰退指標、“增減掛鉤”周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先用于飛地經(jīng)濟園區(qū);支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地可以使用一般耕地,種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田;支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人,可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式,使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地,從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

第三是政策細化,主要針對耕地保護、養(yǎng)老、教育等方面,文件明確集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;保障教育用地,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園等非營利性教育用地,可以依法按劃撥方式供應(yīng)土地,也可以依法使用集體建設(shè)用地,對營利性民辦學校按相應(yīng)政策供給土地。 (張晟南 記者 劉佳)