2020-06-05 16:13:43
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，電子商務(wù)已站在時代的風(fēng)口。目前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)由2014年的1800億元增長到去年的1.7萬億元，規(guī)?？傮w擴(kuò)大了8.4倍。
但是，農(nóng)村電商近年來雖然發(fā)展迅猛，也遇到了一些問題，比如產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平差、物流成本高、人才缺少等。所以，打造更好的農(nóng)村電商隊伍、樹立電商入村典型，在規(guī)范農(nóng)村電商秩序方面有重要意義。
近日，財政部聯(lián)合商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知。
《通知》提出，要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。
中央財政資金支持方式和重點(diǎn)
鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息，結(jié)合先建后補(bǔ)、購買服務(wù)、直接補(bǔ)助等支持方式，合理加快資金進(jìn)度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導(dǎo)帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。
財政資金重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔(dān)疫情防控相關(guān)重要物資保供任務(wù)、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。
中央財政資金實(shí)行“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”管理模式，重點(diǎn)支持以下方向：
1、縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系
支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送，整合郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等物流資源，在日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)基礎(chǔ)上搭載電商快遞，逐步推動商流物流統(tǒng)倉共配，提升物流效率，降低物流成本。鼓勵有條件地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。
2、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系
支持縣級電商公共服務(wù)中心建設(shè)和升級，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成配套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)內(nèi)容，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能。突出服務(wù)，硬件建設(shè)應(yīng)堅持實(shí)用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置廠房。
3、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系
支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點(diǎn)的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與電子商務(wù)、金融保險、移動支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造信息化、本地化、連鎖化的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。
4、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系
支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重質(zhì)量而非數(shù)量。完善標(biāo)準(zhǔn)化教材，提升培訓(xùn)針對性，豐富直播帶貨、社交電商等課程。健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，指導(dǎo)對接就業(yè)用工需求，注重跟蹤服務(wù)而非“一錘子”培訓(xùn)。如實(shí)做好培訓(xùn)記錄。
申報范圍
2020年綜合示范在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣，對工作扎實(shí)的貧困縣和前期受新冠肺炎疫情影響較大地區(qū)適度傾斜，并加強(qiáng)對典型縣的激勵支持。具體申報要求如下：
申報對象應(yīng)基本建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運(yùn)營體系，具備較好的產(chǎn)業(yè)、人才等基礎(chǔ)條件。申報方案須緊扣提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村水平，圍繞建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高城鄉(xiāng)雙向流通效率，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，助力鄉(xiāng)村振興。工作目標(biāo)可量化、可考核。
以前年度支持過的示范縣可二次申報，需滿足資金撥付和項目驗(yàn)收基本完成、工作成效突出等條件。鼓勵國貧縣、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣申報，優(yōu)先支持電商扶貧成效顯著的國貧縣。繼續(xù)支持西藏自治區(qū)以整區(qū)推進(jìn)形式開展工作。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神，對今年確定的黑龍江省五常市等10個農(nóng)村電商典型激勵縣市不需再行申報，直接納入綜合示范范圍。
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