2020-06-12 16:38:32
近年來，湖南省資興市大力推廣“村黨支部＋貧困戶＋新型農村經濟合作組織”為模式的“支部農場”建設，目前全市18個省級貧困村和56個貧困人口100人以上的非貧困村均已建成“支部農場”，大力發(fā)展東江湖果、東江湖菜、東江湖茶、東江湖魚等主導產業(yè)，初步探索出一條山區(qū)產業(yè)扶貧的新路徑。
產業(yè)扶貧怎么扶？ 農場建在支部上
資興市集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)于一體，共有建檔立卡貧困人口6483戶1.6萬多人。貧困村集體經濟薄弱，村黨組織在發(fā)展集體經濟中不敢為、不會為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
“我們也想大力發(fā)展產業(yè)，可沒資金、缺技術，更沒有市場銷售渠道，產業(yè)發(fā)展組織化程度不高，怎么辦？”不少貧困戶反映。
貧困戶有需求，村干部有難處，產業(yè)扶貧到底怎么扶？資興市“用好政策引導資金，發(fā)揮好黨建引領作用，建好‘支部農場’”，有效破解了這一難題。該市成立由市委書記任組長的產業(yè)扶貧工作領導小組，把“支部農場”建設與發(fā)展產業(yè)扶貧、壯大村級集體經濟緊密結合。發(fā)揮村黨組織引領作用，每個村都成立村集體經濟組織，由村黨組織書記擔任理事長，按“定一個發(fā)展方案、定一批致富項目、定一名第一書記、定一名科技特派員”原則，穩(wěn)步推進“支部農場”建設。
該市每年統(tǒng)籌產業(yè)扶貧政策資金4000余萬元支持“支部農場”建設，并從本級財政資金中安排1000萬元，用于獎補新型農村經營主體和貧困戶發(fā)展產業(yè)，將“支部農場”建設及產業(yè)扶貧成效，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終績效考核和黨（工）委書記抓黨建促脫貧述職內容，納入市直單位結對幫扶和駐村幫扶工作的考核內容。
“支部農場”怎么建？ 能人帶頭闖市場
“注重發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅中的引領作用，黨員干部帶領群眾示范干，這是辦好‘支部農場’的前提條件。”湯溪鎮(zhèn)坪子村黨支部書記王愛卿說。
2016年，王愛卿帶領3名黨員干部先行先試，通過合作社集中流轉閑置土地創(chuàng)辦“支部農場”，連片種植黃桃120畝，并在新栽桃林中套種蔬菜，還利用林下資源發(fā)展黑山羊和藏香豬養(yǎng)殖，農場當年就實現(xiàn)盈利。良好的效益讓村民看到了盼頭，大伙兒也都愿意出錢參與進來。
為了降低市場風險，坪子村的“支部農場”引進農產品銷售企業(yè)，成立資興市鑫鑫生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，村黨支部負責“支部農場”的生產組織和日常管理，公司負責種植規(guī)劃、技術指導和產品銷售。
坪子村一炮打響后，2018年，資興市在全市范圍內推行“支部農場”模式。“在‘支部農場’建設和運行過程中，我們緊盯市場需求，做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尊重群眾選擇，實時精準引導，并幫助群眾營銷農產品。”資興市委書記黃崢嶸認為，以支部為龍頭，引進企業(yè)參與，用市場經濟的手段深化發(fā)展，有利于帶動村級集體經濟增效，促使農民穩(wěn)定增收。
利益機制怎么聯(lián)？ 農場聯(lián)結貧困戶
抓產業(yè)扶貧，讓貧困戶受益是根本。但是如何建立利益聯(lián)結機制？
資興市著眼于共建共享、互利雙贏，各黨支部聯(lián)結貧困戶，激發(fā)脫貧內生動力。對有勞動力的貧困戶，主要采取務工、土地和資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權量化分紅以及返租倒包等方式收益；對無勞動力的貧困戶，主要采取土地、資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權量化分紅等方式收益。
州門司鎮(zhèn)水南村黨支部廣泛吸納貧困戶，以多種形式參與相關產業(yè)發(fā)展，在土地流轉時，“支部農場”采用“年租金200元/畝＋年底固定分紅100元/畝＋每畝按80元/天，并固定解決10個用工日”的模式，使貧困戶流轉1畝土地每年可從中獲益1100元。
貧困戶黃紅香告訴筆者，她和丈夫都常年在村里的藤茶基地和辣椒基地做工，每天能有160元工資。“基地全部建設好后再集中打包給企業(yè)，保守估計，該基地能解決150人就業(yè)，一年發(fā)放勞務費200萬元以上。”水南村村委會主任鄧智平信心滿滿。 朱孝榮 李梓春
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