2020-06-12 16:39:51
圖為蕭縣孫圩子鄉(xiāng)馬莊村第一書記、扶貧工作隊隊長焦鳳軍（右二）走訪貧困戶。
蕭縣地處安徽省最北部，2012年被確定為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣共有貧困人口9.64萬戶21.29萬人，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、貧困面積大、貧困人口多、發(fā)展能力弱、脫貧難度大。87個貧困村猶如87塊“硬骨頭”，成了蕭縣縣域經(jīng)濟整體發(fā)展的“掛心事”。近幾年來，通過夯實扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補齊公共設(shè)施短腿，蕭縣的87個貧困村逐一煥發(fā)了生機。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 土里“刨”出好生活
年輕時學(xué)過果樹栽培技術(shù)，一心想種植果樹脫貧致富，可沒有買果苗資金，也不懂管理，坐在土墻邊，王寨鎮(zhèn)王集村的村民楊信和常常看著別人家的果林又羨慕又嘆氣。
原本有著800多畝辣椒育種、大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的青龍鎮(zhèn)路口村，連續(xù)天災(zāi)加上管理不善，萎縮成不到200畝，村集體負債10萬元。守著近千畝的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，卻闖不出一條發(fā)展的好路子。一想到“村出列、戶脫貧”的任務(wù)，急性子的村書記劉四軍是著急、上火、直跺腳：“老百姓手里最值錢的就是土地，可土里咋能‘刨’出黃金來？”
楊信和的心酸在全縣21.29萬名貧困戶中多有發(fā)生，路口村的困境更是87個貧困“硬骨頭”的共性。如何確保貧困戶高質(zhì)量脫貧不返貧，實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展？
蕭縣縣委、縣政府目標(biāo)明確，聚焦責(zé)任落實，構(gòu)建全覆蓋幫扶體系，深度發(fā)力，實現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量“摘帽”引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深度發(fā)力，“力”從何來？首先要全面深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系上發(fā)力。
蕭縣立足資源優(yōu)勢和貧困戶意愿，充分調(diào)研論證后，加快了貧困村綠蘆筍、胡蘿卜、葡萄、辣椒育種、白山羊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品系列化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
通過“強基地、育主體、促聯(lián)結(jié)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”等舉措，如今的蕭縣已經(jīng)有了蕭縣葡萄、蕭國圣桃、胡蘿卜、蘆筍、辣椒制種等一批響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;名片”，帶動著貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)在家門口致富。
楊信和在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)下，自主管理了85畝中油19號優(yōu)質(zhì)桃林，技術(shù)和銷售都不用愁，不僅自己脫了貧，更帶動周邊貧困戶增收。
路口村不僅迎來了駐村工作隊，還得到了安徽省農(nóng)科院專家團隊的指導(dǎo)。在強有力的幫扶下，路口村瞄準(zhǔn)市場需求，積極培育新型產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)與傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“新型經(jīng)營主體＋科研院所＋基地＋貧困戶”模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。目前全村蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到1000畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過2000萬元，村集體經(jīng)濟接近30萬元。“產(chǎn)業(yè)升級提升種地效益，原來土里真能‘刨’出金來。”說起村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉四軍一臉樂呵。
補短板破瓶頸 打通美好生活“最后一公里”
槐柳陰初密，簾櫳暑尚微。驅(qū)車行駛在安徽省蕭縣和碭山縣交界的一條鄉(xiāng)間小路上，路的兩旁是麥田，迎面駛來一輛小貨車，司機減慢車速，下意識檢查了下安全帶，中間的小路剛好夠會車。“馬上要開始加寬路面了，縣里發(fā)改委投資了160萬元，算上兩側(cè)綠化帶足有14米寬，以后出行肯定很方便。”
路的四周，是蕭縣87個貧困村之一的唐元村。面對這個項目，有些村干部不理解：“村里又不是沒有路，整整160萬元呀！為啥不投在其他項目上？”“為啥？修好了路，村里的形象提升了，水果運輸方便了，發(fā)展也就更好了。”唐元村第一書記李偉認為值。
“改善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊民生短板，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，就是為了提高貧困地區(qū)群眾脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，健全落實防范返貧機制，形成持續(xù)發(fā)展動力。”蕭縣縣委書記黃韡說。
補短板、破瓶頸，打通“最后一公里”。2014年以來，蕭縣累計投資17.5億元，實施農(nóng)村道路暢通工程和農(nóng)村公路擴面延伸工程2480.7公里，全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、扶貧路、山田林路越織越密；投資8.5億元實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，全縣自然村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G信號全覆蓋；分年度編制加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點，全縣基層基本公共服務(wù)6大領(lǐng)域9項指標(biāo)全部達到安徽省平均水平。
公共基礎(chǔ)設(shè)施的提升助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在路口村，村民劉志強高興地告訴筆者：“以前，村里的路坑坑洼洼，雨雪天氣，泥濘不堪，村民只能推著三輪車趕集。如今我們可以開著小貨車送訂單，再也不用擔(dān)心好菜出不了門了。”
因村派人因人施策 精準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
窮村、弱村要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于有強有力的帶頭人，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實各項扶貧惠民政策，堅持精準(zhǔn)施策實現(xiàn)真脫貧。
蕭縣縣委、縣政府在省市選派駐村干部的基礎(chǔ)上，綜合考慮貧困村致貧原因、脫貧難度，選派單位綜合實力，行政職能，選派干部專長等因素，明確要求縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)把最優(yōu)秀的干部派下去。幾年里，蕭縣累計派出1112名干部住進了鄉(xiāng)村，安排13818名幫扶干部聯(lián)系對接幫扶貧困戶，實現(xiàn)所有有扶貧開發(fā)任務(wù)的村第一書記和所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
楊健是宿州市紀(jì)委監(jiān)察委派駐到新莊鎮(zhèn)溝頭村的駐村扶貧工作隊隊長，在村“兩委”的密切配合下，村里的產(chǎn)業(yè)扶貧基地——特色胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)初具規(guī)模。貧困群眾可以參與土地流轉(zhuǎn)，還可以參與打工加分紅，有了一份穩(wěn)定的收入。
溝頭村的建檔立卡貧困戶王勝利告訴筆者，自己一年在產(chǎn)業(yè)基地的打工收入加上年底的分紅，一年能有一萬多元的收入，再加上偶爾外出打零工的收入，脫貧就成了順理成章的事：“日子會越過越好。”
集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、民主管理、收益共享，蕭縣的87個貧困村中，越來越多的村子開始學(xué)會市場化運作村集體資產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)的同時，也壯大了村集體的力量。
2020年4月29日，安徽省政府正式宣布批準(zhǔn)蕭縣退出貧困縣序列。如今，全縣227個行政村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定達到5萬元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值由203.29億元增加至378.6億元，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入由2014年的8290元增加到2019年的13161元。
“下一步，是進一步補齊短板，縮小城鄉(xiāng)差距，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接做好準(zhǔn)備。”黃韡說。 王磊
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