2020-06-22 09:37:49
開欄語
2019年6月14日，習(xí)近平總書記在上合峰會(huì)提出建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的倡議。這一倡議得到了上合組織成員國的積極響應(yīng)和上合組織秘書處的大力支持。一年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、外交部等國家部委，陜西省委、省政府和楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)深入落實(shí)總書記倡議精神，成功舉辦了上合組織國家部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流培訓(xùn)示范中心奠基儀式、農(nóng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)基地啟用儀式等系列重要活動(dòng)，上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。在總書記倡議提出一周年之際，我們特別邀請(qǐng)了6位上合問題專家，以國際的視野、專業(yè)的眼光，深度解析上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展過程中的方向性、規(guī)律性和原則性等重大問題，必將為上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)新思維理念、校準(zhǔn)思路方向、加速融合發(fā)展。
本期嘉賓
肖斌
中國社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心副秘書長(zhǎng)
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員
農(nóng)業(yè)合作是上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)是保障各成員國的糧食安全。出于共同的需要，上海合作組織成員國于2018年10月12日在杜尚別簽署了《上合組織成員國糧食安全合作綱要》，這為鞏固各成員國農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。目前，上合組織成員國農(nóng)業(yè)工作組正討論《〈上合組織成員國糧食安全合作綱要〉落實(shí)計(jì)劃》草案，這是上合組織開展農(nóng)業(yè)合作的重要一步。
按照聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織對(duì)糧食安全的定義，上合組織成員國糧食安全整體偏低，有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，其中糧食利用率和糧食的穩(wěn)定性最低。從上合組織成員國的角度來看，農(nóng)業(yè)是各成員國的重要經(jīng)濟(jì)部門，農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民生活水平，甚至國家秩序的穩(wěn)定。印度是上合組織新成員國，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)史可以追溯到2500多年前的印度河文明時(shí)期，是全世界小麥的主要生產(chǎn)國。為了提高糧食安全水平，印度著手提高糧食利用率，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。提高糧食生產(chǎn)能力是俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)俄羅斯《農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2013-2020）》（2012年版），在2020年前提高谷物產(chǎn)量到1.15億噸，俄羅斯已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。哈薩克斯坦對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入改革，計(jì)劃在2023年前將農(nóng)業(yè)綜合體的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工出口量至少提高2.5倍。吉爾吉斯斯坦則計(jì)劃到2030年前加強(qiáng)中央和地方政府解決糧食安全問題和營養(yǎng)管理的能力。為了滿足人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，巴基斯坦計(jì)劃將糧食產(chǎn)量提高40-50%。塔吉克斯坦則設(shè)定確保糧食安全和人民能夠獲得高品質(zhì)營養(yǎng)的目標(biāo)。烏茲別克斯坦要朝著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和集約化發(fā)展。
但是，上合組織成員國提高糧食安全所面臨的問題依然嚴(yán)峻。從上合組織成員國所處的地理位置和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，成員國糧食產(chǎn)量起伏較大是長(zhǎng)期問題。這是因?yàn)?，?）上合地區(qū)大都處在氣候風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，受溫室效應(yīng)影響大；（2）各成員國因人口增加而對(duì)食品的需求增多；（3）上合成員國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、信息等都不足或缺乏。這就是為什么在歷屆上合組織農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上，糧食安全始終是會(huì)議的焦點(diǎn)。
作為世界上人口最多的國家，中國政府非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年都會(huì)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)指導(dǎo)性文件，其中糧食安全幾乎是歷年來指導(dǎo)性文件的關(guān)鍵詞。作為上合組織的創(chuàng)始國，中國長(zhǎng)期致力于推動(dòng)上合組織糧食安全合作。中國非常樂意把自己構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的經(jīng)驗(yàn)分享給其它成員國。為了提高上合組織成員國糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，中國在陜西省楊凌設(shè)立了上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地（以下簡(jiǎn)稱：上合組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)示范基地），并在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、人才培訓(xùn)和項(xiàng)目合作示范等方面促進(jìn)合作。在未來發(fā)展方向上，上合組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)示范基地需要從提高合作質(zhì)量入手，結(jié)合上合組織成員國數(shù)字農(nóng)業(yè)的需要，從現(xiàn)有合作領(lǐng)域出發(fā)，著力推動(dòng)上合組織成員國數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用等要率先應(yīng)用于上合農(nóng)業(yè)區(qū)，并成為世界上數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用水平較好的地區(qū)，依靠現(xiàn)代技術(shù)解決上合組織成員國糧食安全問題。若上合組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)示范基地能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，那么一定能成為促進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)合作的“楊凌力量”。
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