2020-06-22 09:40:02
習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)
讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,近日,楊凌示范區(qū)印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見),《意見》圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展這一主題來謀篇布局,從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、深化國(guó)際交流合作、創(chuàng)新社會(huì)治理等五個(gè)方面,明確了22項(xiàng)任務(wù),對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署,提出了一系列措施、計(jì)劃、行動(dòng),為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì),奮力譜寫新時(shí)代示范區(qū)追趕超越發(fā)展新篇章提供了遵循,具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。
以建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范區(qū)為目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為牽引
定方向、定思路、定任務(wù)、定政策
楊凌吹響了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的號(hào)角
決戰(zhàn)決勝農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持科技引領(lǐng),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),就是要推動(dòng)以科技引領(lǐng)為核心的全面創(chuàng)新,堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉,推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
《意見》指出,以區(qū)校融合發(fā)展為依托,堅(jiān)持導(dǎo)向精準(zhǔn)施策,發(fā)揮好一中心多支撐的平臺(tái)功能,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局深度融合:
1. 充分發(fā)揮好區(qū)校融合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。登高望遠(yuǎn),立足楊凌、放眼全球,進(jìn)一步完善政策措施,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科研院所、科研團(tuán)隊(duì)、知名專家工作室、最新科研成果,精準(zhǔn)施策,加大招引力度,力爭(zhēng)每年都有 2-3 家科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐楊凌。建立政策資金、科技成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、公共平臺(tái)同時(shí)跟進(jìn)的服務(wù)機(jī)制,實(shí)行一個(gè)團(tuán)隊(duì)一名包抓人員工作制度,為入?yún)^(qū)科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化孵化提供全程保姆式服務(wù)。
2. 精準(zhǔn)政策措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,分類制定和完善支持企業(yè)、專家團(tuán)隊(duì)、個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,確保政策措施的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估補(bǔ)償辦法,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化交易,制定科技成果就地轉(zhuǎn)化評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制體制。密切企業(yè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成共建共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
3. 發(fā)揮好一中心多支撐的平臺(tái)功能。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)為核心形成工、農(nóng)、科、銀、企多點(diǎn)支撐的創(chuàng)業(yè)格局,實(shí)行資源共享、信息互通、平臺(tái)共用的工作機(jī)制,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,每季度至少舉辦一次科技成果供需見面會(huì)。壓實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和金融服務(wù)中心工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù),加快企業(yè)孵化和上市步伐。
4. 推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局深度融合。要結(jié)合示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持扶持力度,對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新給予重點(diǎn)支持。要加大檢測(cè)檢驗(yàn)中心、綜合實(shí)驗(yàn)室、科技成果中試基地等區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為民營(yíng)中小企業(yè)提供更好的科技創(chuàng)新服務(wù)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,立足新、沿著鏈,調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,布局一批科技創(chuàng)新型企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。
堅(jiān)持引領(lǐng)示范,做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持示范引領(lǐng),就是要走特色路、打特色牌,因勢(shì)利導(dǎo)配資源,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》聚焦新品種、新技術(shù)、新模式、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài),明確了做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多項(xiàng)任務(wù):
5. 聚焦新品種,加快種業(yè)培育發(fā)展。充分發(fā)揮種業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,加快先正達(dá)綜合實(shí)驗(yàn)室和分子育種中心建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用,推動(dòng)先正達(dá)國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶建設(shè),招引更多的知名種業(yè)企業(yè)落戶楊凌。參與陜西種業(yè)集團(tuán)建設(shè),加快推進(jìn)入?yún)^(qū)落地工作。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組,做大做強(qiáng)。建設(shè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)良種示范展示基地。全面加強(qiáng)國(guó)家(楊凌)旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心建設(shè),充分發(fā)揮其平臺(tái)功能作用。制定支持新品種試種獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,建立種業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體新品種試種推廣制度。全力支持種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家育繁推一體化企業(yè),力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間培育 1-2 家育繁推一體化企業(yè)。
6. 聚焦新技術(shù),加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成智慧農(nóng)業(yè)谷,以智慧農(nóng)業(yè)谷項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以智慧農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為標(biāo)桿,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目落地建設(shè)和管理,把智慧農(nóng)業(yè)谷打造成智慧農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度,鞏固國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果,不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平,對(duì)老舊溫室大棚進(jìn)行智能化設(shè)施改造提升,制定支持政策,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,對(duì)區(qū)內(nèi)獼猴桃、葡萄等大田特色果蔬進(jìn)行智能化設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施品種和生產(chǎn)作務(wù)技術(shù)升級(jí)工程,動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),著力解決品種老化、長(zhǎng)期連茬種植的問題,全面推行以水肥一體化為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)“3+2”技術(shù),全域?qū)崿F(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo),制定綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策,利用兩年時(shí)間使全區(qū)果蔬綠色認(rèn)證率達(dá)到 80%以上。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),品牌化運(yùn)營(yíng),切實(shí)加強(qiáng)楊凌特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)制度體系建設(shè),用標(biāo)準(zhǔn)體系支撐楊凌農(nóng)科品牌,用楊凌品牌倒逼標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極探索未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃建設(shè) 1-2 個(gè)集規(guī)模化、智能化、綠色化、循環(huán)化、數(shù)字化等為一體的未來農(nóng)場(chǎng),形成可復(fù)制、可推廣的示范模式。
7. 聚焦新模式,提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。鞏固提升“龍頭企業(yè)+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,建立相互之間有機(jī)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加大龍頭企業(yè)的招引和培育力度,力爭(zhēng)用 3-5 年的時(shí)間培育 1-2 家科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。制定支持扶持政策,加大家庭農(nóng)場(chǎng)逐級(jí)創(chuàng)建工作力度,年內(nèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng) 30 家。規(guī)范合作社運(yùn)行,以提升合作社組織化程度為重點(diǎn),開展專項(xiàng)清理整頓,培育一批制度完善、運(yùn)作規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、組織化程度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范社。加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,出臺(tái)支持小農(nóng)戶發(fā)展的政策措施,補(bǔ)齊小農(nóng)戶發(fā)展短板,在技術(shù)服務(wù)、資金支持、產(chǎn)品營(yíng)銷方面與龍頭企業(yè)、合作社享有同等待遇,支持小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。深化片區(qū)重點(diǎn)基地的示范帶動(dòng)模式,全力建設(shè)城南路智慧農(nóng)業(yè)谷片區(qū)、小湋河休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)路精品苗木片區(qū)、孟楊路設(shè)施果蔬片區(qū)、楊扶路高科農(nóng)業(yè)片區(qū),加大對(duì)片區(qū)重點(diǎn)基地的支持扶持力度,培育 30 個(gè)以上的特色產(chǎn)業(yè)示范基地,以基地建設(shè)支撐和帶動(dòng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新孵化模式,建設(shè)集先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。
8. 聚焦新平臺(tái),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。全面實(shí)施“三個(gè)一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工程,“一村一公司”,即由村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社全資或控股成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性公司,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè),服務(wù)于社會(huì)治理;“一鎮(zhèn)一站點(diǎn)”,即將楊陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心延伸到兩個(gè)鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)化、農(nóng)機(jī)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,建立政府和社會(huì)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的最后一公里;“一業(yè)一協(xié)會(huì)”,即按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,新建或完善獼猴桃、葡萄等特色果蔬專業(yè)協(xié)會(huì),健全協(xié)會(huì)章程,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、信息交流、品牌打造、市場(chǎng)拓展等方面的資源和優(yōu)勢(shì),服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的功能和作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西部(楊凌)農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng),調(diào)整種子產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和業(yè)態(tài)布局,建設(shè)以種業(yè)為引領(lǐng),集農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)化、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為一體的西部農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的聚集區(qū),擴(kuò)大楊凌影響,促進(jìn)楊凌發(fā)展。
9. 聚焦新業(yè)態(tài),促進(jìn)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色農(nóng)業(yè)采摘旅游示范點(diǎn),建設(shè) 10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,組織開展好農(nóng)耕文化濃郁、農(nóng)業(yè)科技特色明顯的鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。發(fā)展特色鮮明的民宿經(jīng)濟(jì),加快馬家底民宿及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),積極探索運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制,力爭(zhēng)在前半年投入試運(yùn)營(yíng),做好下川口、王上等村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期謀劃準(zhǔn)備工作,年內(nèi)力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。積極開展“農(nóng)業(yè)+”等文體旅研學(xué)系列活動(dòng),爭(zhēng)取月月有動(dòng)作、季季有活動(dòng),積極爭(zhēng)取和承辦好各類文化體育培訓(xùn)等賽事活動(dòng)。全力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)村 5G建設(shè),加大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,把電商站點(diǎn)覆蓋到所有的村和合作社,實(shí)施農(nóng)村物流暢通工程,全面加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的“腸梗阻”,真正把“楊凌農(nóng)科”的品牌效益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)發(fā)展后勁
發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),就是要在工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展上下功夫、花大力氣,既要看速度、也要看增量、更要看質(zhì)量,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。
《意見》著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,形成園區(qū)建設(shè)、特色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局:
10. 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),提升承載力。優(yōu)化“一園兩鎮(zhèn)”工業(yè)發(fā)展布局,完善“一園”,即完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),下功夫解決水、電、氣、路等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。“兩鎮(zhèn)”即兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū),抓住重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編的大好機(jī)遇,科學(xué)合理地定位兩個(gè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和空間布局,形成中心城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)相互依托,互為補(bǔ)充,共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
11. 扶持壯大特色工業(yè),增強(qiáng)聚集力。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為抓手和創(chuàng)新點(diǎn),做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在三大產(chǎn)業(yè)中選擇 1-2 家科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè),重點(diǎn)培育支持,每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 15 戶以上,力爭(zhēng)用 3-5 年的時(shí)間,培育一批重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和 1-2 家上市企業(yè)。堅(jiān)持選擇性招商,圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,把招大引強(qiáng)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),把上下游配套作為扶持企業(yè)發(fā)展的主要措施,每年招商引資到位資金不低于 300 億。
12. 做亮現(xiàn)代服務(wù)業(yè),擴(kuò)大帶動(dòng)力。加快綠地“三生世界”、萬達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè),推動(dòng)隆發(fā)廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)改造。支持開皇廣場(chǎng)等一批傳統(tǒng)商業(yè)調(diào)整業(yè)態(tài)布局,支持品牌休閑體驗(yàn)店建設(shè),打造渭河濕地公園、邰城廣場(chǎng)、科創(chuàng)街區(qū)、商業(yè)風(fēng)情街等一批夜間經(jīng)濟(jì)片區(qū)。全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)支持專家老師領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè),整合資源扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè),規(guī)劃建設(shè)西部農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng),打造西部農(nóng)業(yè)科技服務(wù)核心區(qū)。
13. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè),增強(qiáng)融合力。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,緊盯農(nóng)村道路、給水排水、污水處理、電氣配套、5G信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),策劃包裝項(xiàng)目,抓住機(jī)遇,加快推進(jìn),力爭(zhēng)所有項(xiàng)目在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè),兩年內(nèi)全面完工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,以農(nóng)村改廁為“牛鼻子”,以污水處理和“六亂”治理為重點(diǎn),以健全完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制為保障,全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)定位和政策落實(shí),再創(chuàng)建一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村宜居示范村。支持王上、馬家底、下川口等村建設(shè)精品民宿,打造一批農(nóng)科特色鮮明的研學(xué)旅行示范基地,推進(jìn)農(nóng)科文旅融合發(fā)展。
14. 堅(jiān)持綠色發(fā)展,厚植發(fā)展?jié)摿Α?/strong>牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,細(xì)化落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)措施標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,把企業(yè)污染排放的責(zé)任和措施從嚴(yán)落實(shí)到位。進(jìn)一步夯實(shí)河長(zhǎng)、渠長(zhǎng)制責(zé)任,實(shí)施“三河兩渠”信息化監(jiān)測(cè),全面打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理。
堅(jiān)持改革開放,深化國(guó)際交流合作
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,就是要進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度,提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平,以開放促改革、促創(chuàng)新、促合作。
《意見》從深化改革這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā),立足實(shí)際、放眼國(guó)際,在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè):
15. 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集成改革。堅(jiān)持政策集成、方案集成、落實(shí)集成,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的人、地、錢瓶頸問題。創(chuàng)新激勵(lì)引導(dǎo)政策,培育、招引、留住人才,鼓勵(lì)事業(yè)單位職工、兩所大學(xué)專家教授和大學(xué)生在農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村土地制度改革,探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度,促進(jìn)農(nóng)房使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,擴(kuò)大生物質(zhì)資產(chǎn)確權(quán)抵押貸款,形成可復(fù)制的量化信貸模型。深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新型險(xiǎn)種省級(jí)試點(diǎn)。
16. 持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)際農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港平臺(tái)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新,積極探索農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易便利化。在陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園基礎(chǔ)上,建設(shè)楊凌(國(guó)際)農(nóng)產(chǎn)品加工園,形成功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、進(jìn)境種質(zhì)資源保護(hù)中心、國(guó)際種子交易中心、進(jìn)口農(nóng)機(jī)展示交易平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè),建成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大數(shù)據(jù)中心及國(guó)際貿(mào)易“一站式”服務(wù)平臺(tái)。全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易,爭(zhēng)取設(shè)立進(jìn)口植物種苗口岸、楊凌鐵路貨運(yùn)口岸,對(duì)接“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列,經(jīng)停隴海鐵路楊凌貨運(yùn)站,聯(lián)通中歐—東盟農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)貿(mào)易,打造陜西版的“農(nóng)產(chǎn)品南下大通道”。
17. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地”。按照“一基地多平臺(tái)、一中心多園區(qū)、一院多所”的建設(shè)思路,制定創(chuàng)建辦法、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),建設(shè) 20 多個(gè)特色鮮明,具有一定代表性的上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)與上合組織國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與交流,啟動(dòng)中國(guó)-烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民走出去培訓(xùn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年培訓(xùn)60 人次以上。實(shí)施“以會(huì)展業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)”,全力辦好農(nóng)高會(huì)等特色展會(huì),高水平舉辦上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圓桌會(huì)議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技論壇等活動(dòng),繼續(xù)辦好油菜大會(huì)等全國(guó)性種業(yè)展會(huì),爭(zhēng)取國(guó)際性會(huì)議在楊凌舉辦。
堅(jiān)持民生保障優(yōu)先,創(chuàng)新社會(huì)治理
優(yōu)先民生保障,就是要保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
《意見》圍繞人民對(duì)美好生活的期待和向往,對(duì)著力提升群眾獲得感、幸福感的各項(xiàng)任務(wù)做了系統(tǒng)的安排部署:
18. 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“三排查三清零”行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)低收入戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,以“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全為底線,精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,全面鞏固脫貧成效。扎實(shí)做好柞水對(duì)口幫扶工作,有效開展楊凌企業(yè)與柞水產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)對(duì)接工作,持續(xù)用力做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作。扎實(shí)做好全省深度貧困縣區(qū)科技幫扶工作,全面加強(qiáng)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和管理,以項(xiàng)目建設(shè)為依托,幫技術(shù)、幫產(chǎn)業(yè)、幫人才、幫市場(chǎng),助力全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)刻關(guān)心好困難群眾的生產(chǎn)生活,讓他們時(shí)刻都能享受到黨和政府的溫暖。
19. 全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。扎實(shí)做好低收入戶、失地農(nóng)民、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶工作,建立健全常態(tài)化就業(yè)供需對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策,加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)調(diào)度保障,積極開發(fā)臨時(shí)性公益性崗位,為就業(yè)困難人員實(shí)施托底安置,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。制定鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策辦法,從貼息貸款、房租減免等方面給予支持,形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好局面。
20. 全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為保障、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,著力解決隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和設(shè)備完善三方面的短板,全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)傳染病學(xué)專業(yè)人才儲(chǔ)備、培訓(xùn),夯實(shí)疾病預(yù)防控制的人才基礎(chǔ)。健全和完善重大公共衛(wèi)生事件指揮、行動(dòng)、保障體系,編印行動(dòng)指南,確保緊急情況下迅速啟動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ),實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,在有條件的小區(qū)打造衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn),推進(jìn)提升 48家民營(yíng)診所醫(yī)療條件,為群眾就近就醫(yī)提供安全舒適環(huán)境。推行薪酬和人事制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,提高基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。
21. 大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校硬件提升工程,切實(shí)完善教育教學(xué)條件。深化“兩支隊(duì)伍”建設(shè),下力氣推進(jìn)教師職稱評(píng)定、薪酬和績(jī)效、全員聘用制、崗位工資升級(jí)分檔等四大改革。建立健全城鄉(xiāng)教師輪崗交流制度,全面推行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))末位淘汰制、校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程,大力培育規(guī)模以上文化企業(yè),積極發(fā)展文化旅游、影視服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),支持特色文藝作品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作,不斷豐富群眾精神文化生活。
22. 深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村多元治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和公共服務(wù)重心向農(nóng)村基層下移。深入開展“無黑無惡”創(chuàng)建,扎實(shí)有效地開展好全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),加大法制宣傳教育力度,深入推進(jìn)依法治理。深化網(wǎng)格化管理,織密織牢管理服務(wù)之網(wǎng)。全面實(shí)行農(nóng)村(社區(qū))社會(huì)治理積分制管理,充分發(fā)揮群眾的主體作用。不斷探索自治、法治、德治相結(jié)合的有效形式,全面提升農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
是楊凌示范區(qū)
踐行“五個(gè)扎實(shí)”
落實(shí)“五項(xiàng)要求”
作出的重大戰(zhàn)略決策
是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興
的重要頂層設(shè)計(jì)
示范區(qū)各級(jí)各部門
要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
明確工作責(zé)任、狠抓工作落實(shí)
以更大的決心、更有效的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力推進(jìn)
確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展落地生根
奮力譜寫新時(shí)代楊凌追趕超越新篇章
記者:侯勃