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拉薩市曲水縣鑫賽瓜果蔬菜種植基地的農(nóng)產(chǎn)品都附上標(biāo)有藏漢雙語的“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”。　本報記者　李鵬　攝

從土豆、白菜、蘿卜“老三樣”到如今品類豐富的瓜果蔬菜，在平均海拔4000米以上的雪域高原，西藏正在創(chuàng)造著一個“菜籃子”奇跡：蔬菜旺季自給率近100％，淡季自給率超五成。隨著居民收入水平不斷提高，對“菜籃子”提出了更高要求，那就是要吃鮮吃好吃得放心。拉薩市開創(chuàng)全區(qū)先河，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，多種管控手段不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣全覆蓋，保障了老百姓“舌尖上的安全”。

把好源頭關(guān)，多重檢測成就放心菜

“作為蔬菜瓜果生產(chǎn)基地，我認(rèn)為質(zhì)量遠(yuǎn)比產(chǎn)量重要，這是市場的基礎(chǔ)，也是品牌的保障。”在拉薩市曲水縣鑫賽瓜果蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)，副理事長郭先剛道出了他多年從事農(nóng)產(chǎn)品種植的心得。今年44歲的他在西藏打拼已有20個年頭，從租種大棚蔬菜，到現(xiàn)在擁有386棟大棚，日供蔬菜近2萬斤。“這十年來，我的基地蔬菜瓜果抽檢合格率都是100％，沒有出現(xiàn)過一次質(zhì)量安全問題。”由于質(zhì)量過硬，基地每天有2批次的蔬菜直供拉薩西郊最大的農(nóng)貿(mào)市場。

“只要說起鑫賽蔬菜，那就是放心菜。”國家每季度一次例行檢測，市、縣不定時每月近10次抽檢，再加上基地的快速檢測室，自上而下對于質(zhì)量的多重把關(guān)給老郭吃了“定心丸”。目前基地出產(chǎn)的42個品種的蔬菜瓜果都是無公害產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，散戶合供、農(nóng)資統(tǒng)供，46戶種植戶的蔬菜統(tǒng)一供應(yīng)，在質(zhì)量管控上如何行之有效？郭先剛認(rèn)為，把好農(nóng)資進(jìn)口和基地出口是關(guān)鍵。一方面由基地統(tǒng)一采購農(nóng)資，再根據(jù)每戶租種大棚數(shù)量、農(nóng)資需求量平價轉(zhuǎn)售給種植戶。對個別特殊需求的農(nóng)資，必須由種植戶憑身份證到指定農(nóng)資店進(jìn)行備案登記購買。在農(nóng)資環(huán)節(jié)上把好入口關(guān)和信息追溯，有效杜絕了高毒、禁用農(nóng)資流入基地。另一方面按種植戶產(chǎn)品分類登記、分批出廠，在產(chǎn)品出基地的時候已經(jīng)知道今天出了哪幾個種植戶的哪些品種，市縣可以追溯到基地，基地再追溯到種植戶。

強(qiáng)化檢測追溯體系，完善監(jiān)管體制

一大早，在拉薩市娘熱路菜市場，商販們正忙著整理新鮮購進(jìn)的蔬菜，依次疊加的果蔬種類琳瑯滿目，前來買菜的市民已絡(luò)繹不絕。市場一側(cè)的墻壁上，大型的LED屏幕滾動閃爍，蔬菜價格、農(nóng)殘檢驗(yàn)結(jié)果都會實(shí)時公布。如果銷售不合格產(chǎn)品，最嚴(yán)重的處罰是被撤銷經(jīng)營資格。數(shù)據(jù)顯示，2019年拉薩市速測檢測點(diǎn)抽檢各類蔬菜瓜果品種100余種，抽樣9000余個，合格率99％以上。

拉薩市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從無到有，構(gòu)建形成了“兩個體系”。拉薩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系中，由面及線、點(diǎn)線結(jié)合，已建設(shè)1個市級質(zhì)量安全檢測中心、6個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室和10個生產(chǎn)基地快速監(jiān)測點(diǎn)等覆蓋全市范圍的檢驗(yàn)檢測點(diǎn)23個、道口檢疫點(diǎn)10個。以“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息追溯體系已基本搭建，目前拉薩市有種植基地追溯點(diǎn)11個、養(yǎng)殖基地追溯點(diǎn)6個、屠宰場追溯點(diǎn)2個，農(nóng)資追溯點(diǎn)17個。

在監(jiān)管機(jī)制完善上，針對農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度和處罰尺度問題，拉薩市專門制定出臺《拉薩市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》《拉薩市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》等，而在依法監(jiān)管、行刑銜接上，《拉薩市農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》和《拉薩市農(nóng)牧產(chǎn)品重大案件掛牌督辦制度》的出臺，無疑在聯(lián)合執(zhí)法、重拳打擊上邁出了堅實(shí)一步。

正是由于在制度層面、體系建設(shè)不斷完善，拉薩市農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)得出”到“管得住”，目前已創(chuàng)建國家級質(zhì)量安全縣1個，自治區(qū)及質(zhì)量安全縣4個，市級質(zhì)量安全縣3個，成為西藏首個三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）全覆蓋的地級市。

瞄準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新監(jiān)管模式

“下一步，我們將創(chuàng)建國家級質(zhì)量安全市，對此我們有信心，但同時還面臨一些問題。”拉薩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)科科長達(dá)珍說。首先是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)主體方面，內(nèi)地進(jìn)藏的蔬菜由于跨省區(qū)運(yùn)輸，在監(jiān)管上存在脫鉤和漏洞。本地種養(yǎng)殖散戶由于規(guī)模小、分散，其產(chǎn)品在進(jìn)入市場時無標(biāo)識、難以判斷來源，在監(jiān)管上難度較大。其次，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管仍是短板，特別是產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和市場監(jiān)管銜接方面仍缺少行之有效的銜接和聯(lián)動。

對此，達(dá)珍表示，重點(diǎn)還是要放在抓基地和抓市場上來。一方面屬地管理、集中管理，把好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，逐步走基地直供模式；另一方面市場準(zhǔn)入，“帶牌”進(jìn)市場。

而今年剛剛試行的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度無疑成了一劑良方。記者看到，小小合格證上不僅標(biāo)明了農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、開具日期、生產(chǎn)主體、承諾聲明等信息，還印有醒目的二維碼，消費(fèi)者可以掃碼查看該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源信息。

一式兩聯(lián)的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，一份進(jìn)市場、一份在基地留底?？粗约旱?ldquo;上海青”上車后附上合格證，鑫賽蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社的種植戶朱大哥心里更有了底氣，“有了這個證就是質(zhì)量的保證，帶證賣菜，賣的人放心，買的人也放心。”

拉薩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)過深入調(diào)研，精心制作藏漢雙語“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”及“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳手冊”，通過入戶宣講、媒體宣傳等多種形式引導(dǎo)，使廣大生產(chǎn)者和群眾普遍接受認(rèn)可并積極支持食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行工作。據(jù)統(tǒng)計，截至5月底，拉薩市各類生產(chǎn)主體已開具合格證823張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品5406.6噸。記者　李鵬　黃慧