2020-06-29 10:48:14
浙江衢州市衢江區(qū)在推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作中，按照“先排查后清理再提升”的試點(diǎn)思路，下好推進(jìn)清理整頓、規(guī)范運(yùn)行管理、拓展服務(wù)內(nèi)容、突出典型示范、強(qiáng)化政策銜接“五步棋”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作從數(shù)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
調(diào)查摸底，規(guī)范管理
摸清底數(shù)是前提。衢江區(qū)通過發(fā)放問卷調(diào)查、政策宣導(dǎo)、實(shí)地走訪等方式，有針對性地開展農(nóng)民合作社摸底工作。各部門共享農(nóng)民合作社登記基本情況，對不符合要求的農(nóng)民合作社進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會決議解散，并自主或協(xié)助到市場監(jiān)督管理部門履行申請注銷程序，對部分整改不到位的進(jìn)行吊銷處理。
在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、市場監(jiān)管部門研究制定稅務(wù)注銷登記、主體注銷登記簡化程序，降低農(nóng)民合作社注銷費(fèi)用，引入第三方注銷代理機(jī)制，實(shí)行“最多跑一次”和“全程代辦”，大大提高工作效率。
如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行？衢江區(qū)從開展培訓(xùn)、健全制度、示范認(rèn)定三方面著手。以健全成員管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等制度為重點(diǎn)，從源頭上規(guī)范農(nóng)民合作社創(chuàng)建。另外，對照各級農(nóng)民合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)開展篩查，規(guī)范改造或直接淘汰。
拓展服務(wù)，挖掘潛能
富農(nóng)興村是提升合作社質(zhì)量的根本目的。衢江區(qū)立足資源稟賦，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民合作社經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容。
跨行轉(zhuǎn)業(yè)，多領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社由單一的生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域向產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、加等綜合性、跨行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。高家鎮(zhèn)宏景柑橘專業(yè)合作社通過品種改良、科學(xué)化管理、現(xiàn)代化加工等方法，實(shí)現(xiàn)了放心農(nóng)產(chǎn)品的智能化管理，已發(fā)展成為集休閑、采摘、觀光旅游為一體的復(fù)合型專業(yè)合作社。
增強(qiáng)服務(wù)，多業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農(nóng)民合作社建設(shè)田頭貯藏、預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等流通新業(yè)態(tài)。扶持農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)。
雙向流通，多載體發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社設(shè)立電子商務(wù)組織，通過各類電商交易平臺，形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品雙向流通機(jī)制，提高農(nóng)民合作社銷售服務(wù)能力。衢江區(qū)以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園為載體，與農(nóng)民合作社共享農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，采集農(nóng)民合作社產(chǎn)品1000多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品線上年銷售額已達(dá)1.6億元。
典型示范，激發(fā)活力
衢江培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社。據(jù)介紹，除培育1家以適度規(guī)模家庭農(nóng)場為主體組建的農(nóng)民合作社外，衢江還培育了5家規(guī)模生產(chǎn)成員數(shù)20個(gè)以上、年經(jīng)營收入100萬元以上、運(yùn)行質(zhì)量較好的典型示范社，重點(diǎn)培育1家龍頭型農(nóng)民合作社。
新模式帶來新效益。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精品村建設(shè)，衢江區(qū)創(chuàng)新“一村一社、一帶一社”模式，吸收村股份經(jīng)濟(jì)合作社參股農(nóng)民合作社。
此外，衢江區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合前期調(diào)研成果，研究出臺了促進(jìn)縣域農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，建立健全促進(jìn)農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級、引導(dǎo)聯(lián)合重組等一系列支持政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，明確農(nóng)民合作社發(fā)展方向，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)綜合效益。在基層，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織申報(bào)、開展培訓(xùn)等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員21名，采取定期巡查走訪等方式，對農(nóng)民合作社登記注冊、民主管理、市場營銷等給予指導(dǎo)。記者 毛曉雅
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