2020-07-06 15:25:25
重農(nóng)固本，是安民之基。對(duì)于14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。如何通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興？6月18日提請(qǐng)十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）），擬作出一系列規(guī)定，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
記者了解到，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）目前在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見。征求意見截止日期為2020年7月21日。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）中包括的農(nóng)機(jī)內(nèi)容有哪些？這是農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。記者查詢了解到：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）中對(duì)農(nóng)機(jī)非常重視，不僅單獨(dú)用一條進(jìn)行了闡述，其他內(nèi)容中也多次出現(xiàn)農(nóng)機(jī)相關(guān)的內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）第十八條提出：鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。
在第十六條中提出：采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化高等學(xué)校和科研院所源頭創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以企業(yè)為主體，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
記者還了解到，系列“綠色農(nóng)機(jī)”或?qū)泥l(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）獲益。
在生態(tài)保護(hù)方面，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）第三十四條提出：鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。第三十五條提出：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。第三十九條提出：推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
同時(shí)，記者還注意到，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）非常注重保護(hù)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的權(quán)益，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)今后的權(quán)益保障將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
在第二十一條中明確：支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及涉農(nóng)企業(yè)、電商企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以多種方式與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。第四十三條指出：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來(lái)的問題。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）專設(shè)扶持措施一章，分別就財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔(dān)保、資本市場(chǎng)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用地保障以及社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興等作出規(guī)定，從政策扶持上落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
如何層層壓實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任？鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）明確，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，地方黨委和人民政府承擔(dān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，縣級(jí)以上地方黨委和人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式考核本級(jí)黨委和人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)黨委和人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）還規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，省級(jí)以下各級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。通過(guò)立法推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。
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