2020-07-13 09:00:08
陜西省丹鳳縣地處秦嶺東段南麓，位于秦巴山區(qū)集中連片貧困帶上。因山茱萸產(chǎn)業(yè)聞名遐邇，被命名“中國(guó)山茱萸名鄉(xiāng)”。2018年以來(lái)，丹鳳縣緊抓全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，讓合作社奔市場(chǎng)、“接二連三”育產(chǎn)業(yè)。目前，丹鳳縣登記注冊(cè)合作社共443家，擁有國(guó)家示范社5家，百?gòu)?qiáng)社5家，省級(jí)示范社8家，市級(jí)示范社20家，縣級(jí)示范社39家，實(shí)現(xiàn)了全縣鎮(zhèn)、村農(nóng)民合作社全覆蓋，形成了“肉雞、核桃、中藥材、食用菌、鄉(xiāng)村旅游”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“葡萄、茶葉、魔芋、光伏、電商”五大特色及新興業(yè)態(tài)。
梯級(jí)推進(jìn)——讓合作社按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范運(yùn)行
丹鳳縣積極開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運(yùn)營(yíng)管理民主、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的示范合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行示范合作社評(píng)審、認(rèn)定工作。對(duì)已成立且正常運(yùn)營(yíng)的農(nóng)民合作社，采取走出去“取經(jīng)”和引進(jìn)來(lái)指導(dǎo)的方式，先后聯(lián)合農(nóng)民科教培訓(xùn)中心，對(duì)各鎮(zhèn)辦農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員及法定代表人、財(cái)務(wù)人員100余人次進(jìn)行了培訓(xùn)；分4期組織了30多名農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)，赴江蘇華西村、江西鳳凰村、延安梁家河村學(xué)習(xí)交流。
打造品牌促提升。丹鳳縣開展農(nóng)民合作社“123”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，即每個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范村至少培育1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民合作社、完成1個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證或基地認(rèn)定、注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。從2018年起，重點(diǎn)抓住縣級(jí)以上示范合作社，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、儲(chǔ)藏加工、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等資格認(rèn)定和技術(shù)應(yīng)用，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。涌現(xiàn)出華茂肉雞、聚農(nóng)山凹凹雞蛋、武關(guān)民樂、凱龍魔芋、華微茶葉等一批吸附群眾就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯的典型示范。同時(shí)，依托丹鳳核桃、山茱萸、香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)電商產(chǎn)品，鼓勵(lì)采取“農(nóng)民合作社＋基地＋網(wǎng)店”模式，開辟營(yíng)銷新渠道。
此外，縣里還支持農(nóng)民合作社與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)接，2018年至2019年，由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社出資的農(nóng)民合作社共36個(gè)，注入資金1782萬(wàn)元，農(nóng)民合作社給村集體分紅約106萬(wàn)元。
精準(zhǔn)施策——使合作社成為農(nóng)民闖市場(chǎng)的命運(yùn)共同體
丹鳳縣因地制宜，抓點(diǎn)示范，使合作社真正成為大市場(chǎng)的技術(shù)合作和利益共享主體，形成了五種組建和運(yùn)行模式。
依托基層組織推動(dòng)。竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞村支部書記李書姓通過“黨支部＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”模式，建起竹林關(guān)凱農(nóng)魔芋種植加工專業(yè)合作社。合作社依托村級(jí)組織，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)辦了擁有占地38畝、投資3200萬(wàn)元的多功能廠房8500平方米、魔芋初加工生產(chǎn)線3條、氣調(diào)庫(kù)4000立方米，簽訂種植收購(gòu)訂單4500畝，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化。
依托龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)。華茂牧業(yè)集團(tuán)、商洛民樂集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦技能培訓(xùn)、生產(chǎn)、銷售等為一體的農(nóng)民合作社。合作社采取農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、參股分紅等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收，并通過賒欠飼料、雞苗、仔豬、菌種和訂單回收等形式，帶動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
依托特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。丹鳳縣始終堅(jiān)持做大核桃產(chǎn)業(yè)品牌，把合作社“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)施核桃主題公園等三產(chǎn)融合項(xiàng)目，打造中國(guó)西部核桃交易集散中心，細(xì)心呵護(hù)地方名品和“金字招牌”。
依托科技推廣聯(lián)動(dòng)。選派科技特派員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，形成特色鮮明的政企聯(lián)動(dòng)、科技推廣型農(nóng)民合作社。丹鳳縣聚農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社由畜牧獸醫(yī)師、科技特派員王恩厚領(lǐng)辦，擁有成員107名，輻射帶動(dòng)全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村的農(nóng)民成員養(yǎng)殖蛋雞38萬(wàn)只，占全縣蛋雞總量的75％以上。合作社理事長(zhǎng)當(dāng)群主，建立了“陜西養(yǎng)雞朋友交流群”，實(shí)現(xiàn)了蛋雞市場(chǎng)行情、行業(yè)動(dòng)態(tài)、養(yǎng)殖技術(shù)等信息互通共享。
依托農(nóng)村能人牽動(dòng)。2008年，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生王坤在其父母從事藥材收購(gòu)、銷售的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了丹鳳縣東興藥材專業(yè)合作社，從事樹型金銀花種植、加工銷售。通過合作社的聯(lián)結(jié)和市場(chǎng)牽引，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村組建立訂單生產(chǎn)基地8000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5826戶投入金銀花產(chǎn)業(yè)。合作社與華東3家藥廠和王老吉企業(yè)達(dá)成共建原料生產(chǎn)基地合作協(xié)議，市場(chǎng)前景看好。
共享共建——讓合作社在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)唱“主角”
丹鳳縣堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民合作社的益貧帶貧作用，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧致富，為農(nóng)民合作社整縣提升拓展了廣闊天地。
為實(shí)現(xiàn)信息共享，丹鳳縣建立了一般農(nóng)民合作社、縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社五級(jí)名錄庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)73家縣級(jí)以上示范社的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并與土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通，不斷提升農(nóng)民合作社的聯(lián)結(jié)能力。
同時(shí)，縣里出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，細(xì)化對(duì)各級(jí)示范社的扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管保障等措施。2018年安排農(nóng)民合作社提升示范專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，優(yōu)先扶持22個(gè)示范社、10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，帶動(dòng)120戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收5000元。2018年-2020年，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1715萬(wàn)元，優(yōu)先扶持56個(gè)農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)脫貧工作，通過參股分紅、產(chǎn)品回收等方式，帶動(dòng)2439戶貧困戶脫貧增收。
引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)或營(yíng)銷為基礎(chǔ)組建聯(lián)合社。土門鎮(zhèn)將過去分散在龍泉的冬棗、高峪香椿、八十河櫻桃、土門村獼猴桃等農(nóng)民合作社聯(lián)合起來(lái)，成立了聯(lián)合社，利用蘇陜合作資金建起氣調(diào)儲(chǔ)藏庫(kù)，打造生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、銷售等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，形成了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)航母”。記者 毛曉雅
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