2020-07-17 09:42:51
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，我部編制了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年7月9日
全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2020－2025年）
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類，休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)、加快發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限 2020－2025 年。
第一章 規(guī)劃背景
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。必須牢牢抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié) 重要意義
當(dāng)前，我國即將全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)有效對(duì)接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會(huì)后，在邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，農(nóng)村仍是重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，農(nóng)村全面小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固才有基礎(chǔ)、提升才有空間。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng)新，更體現(xiàn)在構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，縱向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十八大以來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019 年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過 22 萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 8.1 萬家，吸納3000 多萬人就業(yè)。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超 10 億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超 1 億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了 10 萬多個(gè)“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土特色品牌。
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點(diǎn)，推介了一批休閑旅游精品線路。2019 年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客 32 億人次，營(yíng)業(yè)收入超過 8500 億元。
鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019 年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值 6500 億元，各類涉農(nóng)電商超過 3 萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額 1.7 萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額 4000 億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。2019 年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)萬家（其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè) 1542 家），農(nóng)民合作社 220萬家，家庭農(nóng)場(chǎng) 87 萬家，帶動(dòng) 1.25 億農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)。
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。2019 年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過 850 萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過 50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過 3100 萬。
近年來，各地在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。注重布局優(yōu)化，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級(jí)分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進(jìn)和設(shè)施裝備升級(jí)，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進(jìn)綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。主要是：政策驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn)，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費(fèi)漸成趨勢(shì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大。技術(shù)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對(duì)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機(jī)制尚未建立，人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，社會(huì)資本下鄉(xiāng)動(dòng)力不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，外延擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為 2.3∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 3.5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為 67.5%，比發(fā)達(dá)國家低近 18個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。
——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。利用現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制和業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 32 萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 80%。
——鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土品牌。
——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過 40 億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過 1.2 萬億元。
——鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達(dá)到 1 萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到 1 萬億元。
——農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過 1500 萬人。
注：[]為累計(jì)增加數(shù)。
1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比=農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算。
第三章 提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級(jí)、分割、包裝等倉儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理，實(shí)現(xiàn)減損增效。糧食等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實(shí)現(xiàn)保值增值。食用類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場(chǎng)多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發(fā)多種用途。
提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等技術(shù)升級(jí)，利用專用原料，配套專用設(shè)備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營(yíng)養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。推進(jìn)深度開發(fā)，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，提取營(yíng)養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)，開發(fā)系列化的加工制品。
推進(jìn)綜合利用加工。鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，推進(jìn)稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品，提升增值空間。
第二節(jié) 優(yōu)化空間布局
按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)加工專用原料基地，布局加工產(chǎn)能，改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況。向中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點(diǎn)聚集，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。向重點(diǎn)專業(yè)村聚集，依托工貿(mào)村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類的農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進(jìn)產(chǎn)村融合。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對(duì)接。豐富加工產(chǎn)品，在產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工，滿足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，發(fā)展“外地經(jīng)濟(jì)”模式，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”。提升農(nóng)產(chǎn)品加工園，強(qiáng)化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，完善倉儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市），每縣（市）建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。不具備建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園條件的縣（市），可采取合作方式在異地共同建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)，建設(shè)一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接國際市場(chǎng)，參與國際產(chǎn)業(yè)分工。
第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。要加快技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。
推進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng)新。以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、保鮮物流技術(shù)研究中心及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)研究中心。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批集自動(dòng)測(cè)量、精準(zhǔn)控制、智能操作于一體的綠色儲(chǔ)藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實(shí)用技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)品質(zhì)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進(jìn)加工技術(shù)。
推進(jìn)加工裝備創(chuàng)制。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。運(yùn)用智能制造、生物合成、3D 打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。
專欄1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)
1. 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。到 2025 年，每個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）建設(shè) 1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè) 300 個(gè)產(chǎn)值超 100 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。
2. 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。到 2025 年，建設(shè) 50 個(gè)集成度高、系統(tǒng)化強(qiáng)、能應(yīng)用、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地?！ ?/p>
第四章 拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
第一節(jié) 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈
以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。
以特色資源增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新變化，開發(fā)特殊地域、特殊品種等專屬性特色產(chǎn)品，以特性和品質(zhì)贏得市場(chǎng)。發(fā)展特色種養(yǎng)，根據(jù)種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨(dú)特資源稟賦，在最適宜的地區(qū)培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。開發(fā)特色食品，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統(tǒng)食品。開發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統(tǒng)工藝。弘揚(yáng)特色文化，發(fā)展鄉(xiāng)村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產(chǎn)業(yè)。
以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠，引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉(xiāng)土產(chǎn)品。做活商貿(mào)物流，鼓勵(lì)地方在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門店。
以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈。對(duì)接終端市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營(yíng)銷和終端消費(fèi)連成一體、協(xié)同運(yùn)作，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育農(nóng)商直供、直播直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。
以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈。提升品質(zhì)價(jià)值，推進(jìn)品種和技術(shù)創(chuàng)新，提升特色產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外在品相，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增值。提升生態(tài)價(jià)值，開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸附力。提升人文價(jià)值，更多融入科技、人文元素，發(fā)掘民俗風(fēng)情、歷史傳說和民間戲劇等文化價(jià)值，賦予鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品文化標(biāo)識(shí)。
第二節(jié) 推進(jìn)聚集發(fā)展
集聚資源、集中力量，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。
建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。用 3－5 年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超 1 億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。
建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。根據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦 1－2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。用 3－5 年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超 10 億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺(tái)作用，支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。用 3－5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超 100 億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。用 3－5 年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超 1000 億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批產(chǎn)值超 100 億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 培育知名品牌
按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。
培育區(qū)域公用品牌。根據(jù)特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產(chǎn)地域范圍，強(qiáng)化品種品質(zhì)管理，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的區(qū)域公用品牌。規(guī)范品牌授權(quán)管理，加大品牌營(yíng)銷推介，提高區(qū)域公用品牌影響力和帶動(dòng)力。
培育企業(yè)品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等注入品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強(qiáng)責(zé)任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動(dòng)部省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接、信息共享。
培育產(chǎn)品品牌。傳承鄉(xiāng)村文化根脈，挖掘一批以手工制作為主、技藝精湛、工藝獨(dú)特的瓦匠、篾匠、銅匠、鐵匠、剪紙工、繡娘、陶藝師、面點(diǎn)師等能工巧匠，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土品牌。
第四節(jié) 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本出路。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
推進(jìn)資源與企業(yè)對(duì)接。發(fā)掘貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息向貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，特別是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，布局加工產(chǎn)能，深度開發(fā)特色資源，帶動(dòng)農(nóng)民共建鏈條、共享品牌，讓農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
推進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。引導(dǎo)貧困地區(qū)與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺(tái)對(duì)接，支持貧困地區(qū)組織特色產(chǎn)品參加各類展示展銷會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響，讓貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品走出山區(qū)、進(jìn)入城市、拓展市場(chǎng)。深入開展消費(fèi)扶貧，拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售渠道。
專欄2 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程
1. 建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。到 2025 年，新認(rèn)定 1000 個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
2. 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。到 2025 年，建設(shè) 1600 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
3. 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，建設(shè) 300 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4. 建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，建設(shè) 150 個(gè)產(chǎn)值超100 億元、30 個(gè)產(chǎn)值超 1000 億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
5. 培育鄉(xiāng)村特色品牌。到 2025 年，培育 2000 個(gè)“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色知名品牌，推介 1000 個(gè)全國鄉(xiāng)村能工巧匠?！ ?/p>
第五章 優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)，發(fā)展前景廣闊。
第一節(jié) 聚焦重點(diǎn)區(qū)域
依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點(diǎn)區(qū)。
建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，滿足城市居民消費(fèi)需求。
建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農(nóng)（牧、漁）園和農(nóng)（牧、漁）家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。
建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊(yùn)、歡慶的民俗節(jié)日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。
建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場(chǎng)等田園漁場(chǎng)風(fēng)光，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘、特色動(dòng)植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。
第二節(jié) 注重品質(zhì)提升
鄉(xiāng)村休閑旅游要堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。
突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。開發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點(diǎn)、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨(dú)特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)和產(chǎn)品。
突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競(jìng)爭(zhēng)力，必須差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)差異，依據(jù)各類消費(fèi)群體的不同消費(fèi)需求，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。順應(yīng)老齡化社會(huì)的到來，發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。彰顯功能差異，依據(jù)消費(fèi)者在吃住行、游購?qiáng)史矫娴牟煌枨?，發(fā)展采摘園、垂釣園、農(nóng)家宴、民俗村、風(fēng)情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。
突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力，要走多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行的發(fā)展之路。推進(jìn)業(yè)態(tài)多樣，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競(jìng)相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進(jìn)模式多樣，跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進(jìn)主體多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì)資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。
第三節(jié) 打造精品工程
實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，建設(shè)一批休閑旅游精品景點(diǎn)。
建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。以縣域?yàn)閱卧?，依托?dú)特自然資源、文化資源，建設(shè)一批設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)休閑旅游消費(fèi)升級(jí)的需要，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，推介一批視覺美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生實(shí)踐教育基地。
第四節(jié) 提升服務(wù)水平
促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓消費(fèi)者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。
完善配套設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。
規(guī)范管理服務(wù)。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供熱情周到、貼心細(xì)致的服務(wù)。
專欄3 鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程
1. 建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。到 2025 年，建設(shè) 300 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，培育一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”。
2. 推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村。到 2025 年，推介 1500 個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
3. 推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。到 2025 年，推介 1000個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路?！ ?/p>
第六章 發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)
鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)類型豐富，經(jīng)營(yíng)方式靈活，發(fā)展空間廣闊。
第一節(jié) 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢(shì)，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。
提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對(duì)接模式。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。
第二節(jié) 拓展生活性服務(wù)業(yè)
豐富服務(wù)內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。
創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
培育農(nóng)村電子商務(wù)主體。引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與推廣。在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，拓展農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進(jìn)城空間。
改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第一節(jié) 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。
建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第八章 推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽堋?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。
第一節(jié) 培育創(chuàng)業(yè)主體
深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。
培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長(zhǎng)和市場(chǎng)信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批充滿激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，引入現(xiàn)代管理、經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)態(tài)模式，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。
培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。加大鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)力度，提高發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、識(shí)別市場(chǎng)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值的能力。培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。
第二節(jié) 搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。
選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機(jī)制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)富的縣（市），總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，推廣典型案例，樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園等，建立“園中園”式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。
建設(shè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺(tái)和主體，建設(shè)一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷+品牌+體驗(yàn)”于一體、“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)
建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，重點(diǎn)從大專院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科研人才、政策專家、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、律師等，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù)。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選一批有經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)眼光的鄉(xiāng)村企業(yè)家，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策運(yùn)用、市場(chǎng)拓展等指導(dǎo)服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，重點(diǎn)從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗(yàn)分享等指導(dǎo)服務(wù)。
健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。建立指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實(shí)訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，通過集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，創(chuàng)立“平臺(tái)+導(dǎo)師+學(xué)員”服務(wù)模式。開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等載體，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等服務(wù)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務(wù)，不替代農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)決策，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持地方依托縣鄉(xiāng)政府政務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，培育市場(chǎng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線服務(wù)。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，讓有意愿的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員均能受到免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式，開展互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，講述勵(lì)志故事，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
第五節(jié) 培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍
鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進(jìn)。
壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。采取多種方式扶持一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉(xiāng)村企業(yè)家。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)投資鄉(xiāng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型，培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家。同時(shí)，發(fā)掘一批鄉(xiāng)村能工巧匠，培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。
弘揚(yáng)鄉(xiāng)村企業(yè)家精神。弘揚(yáng)愛國敬業(yè)精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家把個(gè)人理想融入鄉(xiāng)村振興和民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。弘揚(yáng)敢為人先精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家識(shí)別市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、敢闖敢干的特質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，拓展新市場(chǎng)。弘揚(yáng)堅(jiān)韌執(zhí)著精神，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家傳承“走遍千山萬水，說盡千言萬語，歷經(jīng)千辛萬苦”的品質(zhì)，不畏艱難、吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)立農(nóng)為農(nóng)精神，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家厚植鄉(xiāng)土情懷、投身鄉(xiāng)村振興大潮，帶領(lǐng)千千萬萬的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家給予表彰。
專欄4 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)
1. 培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。到 2025 年，培育 100 萬名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng) 1500 萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。
2. 遴選農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。到 2025 年，培育 10 萬名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
3. 建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。到 2025 年，建設(shè) 2000 個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。
4. 培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。到 2025 年，著力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理，具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，選樹 1000名全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估發(fā)展成效。
第二節(jié) 加強(qiáng)政策扶持
加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見效。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方發(fā)行專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，建?ldquo;銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。
第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
第四節(jié) 營(yíng)造良好氛圍
挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
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編輯：任靜
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