2020-07-30 15:55:48
柯城區(qū)作為柑橘主產(chǎn)區(qū)，存在著柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模散亂、品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題。去年以來(lái)，該區(qū)針對(duì)區(qū)情實(shí)際，開(kāi)足“政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐、項(xiàng)目推進(jìn)”三大引擎，全力打響全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力促柑橘產(chǎn)業(yè)“增效益、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。目前，全區(qū)已淘汰三低橘園2.31萬(wàn)畝、改造低效橘園1.73萬(wàn)畝，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)126個(gè)；謀劃實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額達(dá)15.12億元；推動(dòng)柑橘銷售價(jià)格從普通3元/斤漲到“精品”5元/個(gè)，促進(jìn)橘農(nóng)戶均增收1353元。
一、以“政策”為引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)模效益
一是“因勢(shì)利導(dǎo)”加強(qiáng)財(cái)政扶持。2015年衢州柑橘遭受嚴(yán)重凍害和低價(jià)滯銷，讓廣大橘農(nóng)損失慘重。該區(qū)搶抓“兩大機(jī)遇”，在全市率先出臺(tái)《柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金管理辦法》等一系列文件，加大對(duì)設(shè)施栽培、橘園改造、品種改良、退橘還種等方面的財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在科學(xué)整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金1.3億元專項(xiàng)扶持柑橘產(chǎn)業(yè)，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)型活力。二是“多方參與”創(chuàng)新金融模式。積極探索創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，成立柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，組建融資擔(dān)保服務(wù)公司，探索建立了“公司+聯(lián)合社+社員”的聯(lián)合擔(dān)保模式，通過(guò)“橘融通”貸款，目前已為149家柑橘加工出口經(jīng)營(yíng)主體融資1.1億元。同時(shí)，區(qū)政府連續(xù)3年統(tǒng)籌安排1500萬(wàn)元項(xiàng)貼息資金，用于創(chuàng)新“政府貼息、銀行信貸、保險(xiǎn)參與”的金融扶持新模式，撬動(dòng)了1億元信貸資金。三是“多元流轉(zhuǎn)”促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索創(chuàng)新以產(chǎn)量定租金、村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)統(tǒng)一出租等流轉(zhuǎn)方式，減少投資主體與農(nóng)戶直接溝通可能出現(xiàn)的矛盾，千方百計(jì)加快橘園流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)金制度，由財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，作為土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備金，對(duì)協(xié)助橘園流轉(zhuǎn)的行政村，給予村集體每畝200元的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，按照依法、自愿、有償原則，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種橘地流轉(zhuǎn)形式，增加離鄉(xiāng)、外出務(wù)工等橘農(nóng)收入。目前，全區(qū)已流轉(zhuǎn)橘園1.67萬(wàn)畝，柑橘規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重由之前的3%提高至目前的15%。
二、以“科技”為支撐，提升產(chǎn)品品質(zhì)
一是“引優(yōu)汰劣”改良品種。針對(duì)該區(qū)柑橘繁育混亂、品種不一、椪柑籽多等問(wèn)題，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建成全國(guó)第四個(gè)鄧秀新“院士工作站”，啟動(dòng)“無(wú)核椪柑優(yōu)良品種的引進(jìn)與推廣”項(xiàng)目，引進(jìn)無(wú)核椪柑原種苗木500株，從源頭上抓種苗建設(shè)。同時(shí)，依托“院士工作站”，建立柑橘良種繁育中心，先后引進(jìn)“愛(ài)媛”、“甜橘柚”、“沃柑”等20余種優(yōu)質(zhì)柑橘并試種成功，目前推廣種植達(dá)3700余畝。二是“多方取經(jīng)”轉(zhuǎn)變理念。加大“走出去”力度，定期舉辦柑橘轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)班，組織柑橘主體赴臺(tái)州臨海、福建永春等地，學(xué)習(xí)柑橘管理、精品果園建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌打造等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)橘農(nóng)開(kāi)眼界、轉(zhuǎn)觀念。目前已舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)柑橘經(jīng)營(yíng)主體1240 人次。三是“精品建設(shè)”改善品質(zhì)。堅(jiān)定不移走精品柑橘之路，在柑橘主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立30支疏改技術(shù)服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)柑橘“精品園”建設(shè)。按照柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，通過(guò)推廣“三疏兩改”、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等技術(shù)，持續(xù)深入推進(jìn)柑橘品質(zhì)提升工程。目前，全區(qū)建立華墅園林、航埠莫家等柑橘精品園25家，其中新增市級(jí)示范柑橘精品園5家，2017年“精品柑橘”售價(jià)達(dá)到每個(gè)5元以上，開(kāi)啟了衢州柑橘“論個(gè)賣”的時(shí)代。
三、以“項(xiàng)目”為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是“連片開(kāi)發(fā)”筑牢產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。針對(duì)該區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的短板，結(jié)合“一縣一帶”和“五連片”開(kāi)發(fā)，以“打造精品果園，推動(dòng)融合發(fā)展”為目標(biāo)，謀劃實(shí)施柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩溪”片區(qū)柑橘提升（國(guó)家發(fā)改委已立項(xiàng)）、柑橘產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)（農(nóng)業(yè)部已立項(xiàng)）等3大省部級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，筑巢引鳳，為招引大項(xiàng)目謀好局、部好篇。二是“國(guó)資先行”完善基礎(chǔ)設(shè)施。成立衢州市田園開(kāi)發(fā)有限公司（注冊(cè)資本金17000萬(wàn)元），作為國(guó)資投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，專業(yè)實(shí)施基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目投資。目前已在石梁鎮(zhèn)和姜家山鄉(xiāng)分別建立2個(gè)130畝的柑橘出口加工園區(qū)，總建筑面積39880多平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房18棟，引導(dǎo)柑橘加工主體入駐產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，引進(jìn)一套國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的光電無(wú)損探傷分級(jí)選果機(jī)，大大提高柑橘分級(jí)的水平檔次，促進(jìn)柯城柑橘遠(yuǎn)銷印尼、馬來(lái)西亞、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家市場(chǎng)，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)亮點(diǎn)。三是招商引資促進(jìn)“三產(chǎn)融合”。結(jié)合“全域旅游”建設(shè)，著力招引以柑橘產(chǎn)業(yè)為主的三產(chǎn)融合項(xiàng)目，計(jì)劃通過(guò)三年時(shí)間建成集柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈、美麗田園風(fēng)光、濃厚浙西鄉(xiāng)村風(fēng)情為一體的“農(nóng)旅文藥”融合示范區(qū)。目前，規(guī)劃3020畝總投資3.8億元的“中澳柑橘風(fēng)情園”項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；投資8.5億元，以中藥材種植、研發(fā)為主，同時(shí)結(jié)合藥材花卉觀光、中醫(yī)藥科普教育、健康旅游休閑等內(nèi)容的“浙八味道地藥材主題公園”項(xiàng)目被列入省中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目，并已開(kāi)工建設(shè)；立足柑橘產(chǎn)業(yè)，從柑橘育苗、種植到延伸做大產(chǎn)業(yè)鏈的“農(nóng)法自然柑橘生態(tài)園”項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告。
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