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楊凌:以體制機制改革深化自貿片區(qū)開發(fā)建設

2020-08-03 10:45:37   

打造開放“新高地”

作為陜西自貿試驗區(qū)三大片區(qū)之一

近年來,楊凌自貿片區(qū)

以農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點

努力建設全國唯一農業(yè)特色自貿片區(qū)

著力打造開放創(chuàng)新、特色鮮明的

干旱半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展

具有國際影響力和競爭力的靚麗名片

牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念

堅持以開放性思維和國際化視野創(chuàng)新發(fā)展

進行體制機制改革

是楊凌自貿片區(qū)開發(fā)建設的必然要求

也是現實選擇

為進一步發(fā)揮好自由貿易試驗區(qū)的先行示范作用,加快建設全國唯一農業(yè)特色自貿片區(qū),近日,楊凌示范區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《意見》,就深化楊凌自貿片區(qū)開發(fā)建設體制機制改革提出遠景規(guī)劃,擘畫了今后一個時期自貿片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。

《意見》明確提出,要緊扣國務院對楊凌自貿片區(qū)功能定位,以創(chuàng)新現代農業(yè)國際交流合作機制為重點,建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,通過全面擴大農業(yè)領域國際合作交流,致力于打造內陸型改革開放新高地,更好服務于我國農業(yè)對外開放,更好服務于“一帶一路”現代農業(yè)國際合作中心和上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地的建設任務,更好服務于楊凌示范區(qū)引領旱區(qū)現代農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)示范的國家使命,更好服務于西北農林科技大學建設世界一流大學創(chuàng)建國際一流學科的發(fā)展目標,更好服務于陜西扎實推進農業(yè)現代化建設和實現區(qū)域經濟發(fā)展。

進行體制機制改革,要以堅持創(chuàng)新引領、突出農業(yè)特色、擴大對外開放、培育增長動能為基本原則,形成農業(yè)改革開放政策凹地,補齊產業(yè)開放發(fā)展短板,推動國際農業(yè)領域要素聚集,引領產業(yè)高質量發(fā)展。

當前,楊凌自貿片區(qū)發(fā)展進入關鍵時期

必須要用改革的辦法

打通體制機制“最后一公里”

為新時代自貿片區(qū)發(fā)展增添新的“動力源”

《意見》明確了開發(fā)主體,規(guī)范了機構職能職責,提出由中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)楊凌示范區(qū)管委會辦公室負責自貿片區(qū)制度創(chuàng)新、區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃編制等統(tǒng)攬性工作,楊凌現代農業(yè)國際合作有限公司負責自貿片區(qū)園區(qū)運營,國資局行使監(jiān)督管理權,高水平、高質量推動自貿片區(qū)建設。

深化自貿片區(qū)開發(fā)建設

核心是制度改革

《意見》指明

要加大政策扶持

推出一批具有楊凌特點的政策措施

促進自主經營、拓展創(chuàng)新空間

打穩(wěn)自貿片區(qū)建設的“四梁八柱”

↓↓↓

充實國合公司注冊資本金。國合公司注冊資本 10 億元,全部由管委會貨幣出資,用于項目建設啟動資金、綜合保稅區(qū)及國合公司自主開發(fā)項目的土地款及稅費支出;

支持國合公司發(fā)揮公共服務平臺功能。自貿片區(qū)土地利用應優(yōu)先滿足國合公司開發(fā)需要。國合公司項目策劃建設必須圍繞促進上合組織農業(yè)國際合作與技術交流;圍繞補足農業(yè)“產、學、研、用”以及農產品國際貿易方面的缺項和短板;圍繞搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,促進產業(yè)集聚等方面展開;

給予國合公司財稅政策支持。國合公司自主策劃開發(fā)的園中園項目,自籌資金、自擔風險、自主經營、自負盈虧,管委會給予財稅扶持;

鼓勵國合公司市場化運作。國合公司可依法與其它各類經濟體設立混合所有制公司,從事國際貿易、檢測認證、良種引進繁育等投資經營活動,與市場主體建立合作開發(fā)、工程代建、國際貿易代理,合作設立產業(yè)投資基金、區(qū)域開發(fā)基金等;

支持自貿片區(qū)擴大招商引資。加強對進出口貿易、生產服務業(yè)、農業(yè)科技服務業(yè)以及各類行業(yè)協(xié)會的招引力度,對引進的高能級企業(yè)及重大招商引資項目實行“一企一策”,對新引進的協(xié)會商會、總部經濟、進出口貿易等企業(yè)給予辦公、研發(fā)、生產、倉儲用房租金補貼;

創(chuàng)新自貿片區(qū)土地利用模式。探索實行混合用地、創(chuàng)新型產業(yè)用地政策,推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產等功能混合,引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚,逐步探索彈性出讓、集體經營性建設用地入市試點等土地利用新機制;

完善自貿片區(qū)城市服務功能。在自貿片區(qū)優(yōu)化配置公共交通、商貿網點、文化休閑設施和醫(yī)療資源,加強河渠治理、生態(tài)整治等,打造宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。

建好楊凌自貿片區(qū)

事關陜西省對外開放全局

事關國家農業(yè)對外開放和國際交流合作

能更好服務于

國家絲綢之路經濟帶和

陜西內陸型改革開放新高地

建設的總體戰(zhàn)略布局

面對自貿片區(qū)這塊沉甸甸的“金字招牌”

我們要切實抓住改革的黃金機遇期

努力提升大膽試、大膽闖的“含金量”

提升改革開放、勇于作為的“含金量”

以爭當時代“弄潮兒”的氣魄

將自貿片區(qū)建設不斷推向前進

記者:侯勃

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