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守底線走新路 綠水青山就是金山銀山的“貴州實踐”

2020-08-04 11:02:53   

行走貴州,氣候宜人。道路交錯縱橫,盤旋在喀斯特地貌上。轉(zhuǎn)過一個個山頭,處處綠水青山躍然眼前。

貴州湄潭縣堅持生態(tài)優(yōu)先,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、村莊美、百姓富。 瞿欣含 攝

2015年6月,習(xí)近平總書記在貴州考察時指出,貴州要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

縣縣通高速、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起、成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)、是全國減貧人數(shù)最多的省份……五年來,貴州牢記習(xí)近平總書記囑托,守底線、走新路、奔小康,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展資源要素,交出了“貴州答卷”。

綠色發(fā)展

因地制宜推動轉(zhuǎn)型 探索高質(zhì)量發(fā)展新路

玻璃棧道、懸崖游泳池和空中滑索讓游客流連忘返,健身房、咖啡廳、商場等配套設(shè)施完善,朱砂O2O線上線下展示銷售中心的工藝品令人目不暇接……走進貴州銅仁市萬山區(qū),曾經(jīng)的“老礦山”變了樣,迎來一批又一批游客駐足欣賞這里的“新風(fēng)景”。

貴州仁懷市魯班鎮(zhèn)琵琶村鄉(xiāng)村旅游景色。劉葉琳 攝

地處武陵山深處的萬山區(qū),有“中國汞都”之稱,曾因賦存汞礦而輝煌。歷經(jīng)600多年的大規(guī)模開采,資源枯竭讓萬山的發(fā)展一度陷入較為困難的境地。2009年3月份,國務(wù)院將萬山列為全國第二批資源枯竭型城市。

如何抉擇?萬山轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,以“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型,城市異地轉(zhuǎn)型”為核心,選擇走“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的新路。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的方式,依托旅游、新能源、加工、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃,由單一化向多元化、綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

2013年5月,習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示,貴州省委、省政府也專門出臺實施意見,支持萬山提速轉(zhuǎn)型。7年來,萬山堅持以綠色、生態(tài)文明等理念為指導(dǎo),大力發(fā)展不同類型的文化旅游項目,讓萬山區(qū)實現(xiàn)了從全國資源枯竭城區(qū)到綠色發(fā)展先行示范區(qū)的蝶變。

萬山之“變”,得益于綠色發(fā)展帶來的“效益”,成為了貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線來發(fā)展旅游業(yè)的“生動樣本”。2020年的“五一”小長假,在新冠肺炎疫情影響下,貴州旅游總?cè)舜我廊晃痪尤珖傲校糜螛I(yè)實現(xiàn)井噴式增長。

貴州桐梓縣杉坪景區(qū)迎來游客。桐梓縣攝影協(xié)會供圖

除了立足生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè),貴州還推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,不僅筑牢綠色屏障、建設(shè)綠色家園,更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育綠色文化,利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好、氣候涼爽等優(yōu)勢發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),將大數(shù)據(jù)作為與大扶貧、大生態(tài)并重的“三大戰(zhàn)略”,千方百計培育新動能,為貴州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探路。

與山水相融,大數(shù)據(jù)撐起了貴州綠色經(jīng)濟的一片新天地。

從貴州“工業(yè)云”到“車聯(lián)中國”“數(shù)谷指數(shù)”平臺,再到“筑民生”、智能交通云、社會治理云等服務(wù)平臺……貴州正推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、社會治理的深度融合,吸引了蘋果、高通、騰訊、阿里巴巴、富士康等一批世界知名大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶貴州,而滿幫、白云山、朗瑪?shù)纫慌就疗髽I(yè)亦如雨后春筍般“破土而出”——海量的資本、企業(yè)、人才等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素紛紛入黔,讓貴州成為了大數(shù)據(jù)發(fā)展的“熱土”。

“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”貴州率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū),率先出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和意見,率先舉辦數(shù)博會并將其升格為國家級,率先建成首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開放平臺“云上貴州”,率先頒布首個大數(shù)據(jù)地方法規(guī),率先打造“中國數(shù)谷”……涉及多個領(lǐng)域的無數(shù)個“率先”,正向世界講述著新時代的“貴州加速度”。

如今,貴州正協(xié)同推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面,以旅游扶貧為契機建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、康養(yǎng)基地,推進全域旅游,讓綠水青山釋放“活力”,近三年來全省旅游人數(shù)、旅游總收入連年增長30%以上,數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居全國第1。

貴州北盤江大橋,連接山鄉(xiāng)內(nèi)外。劉葉琳 攝

通過數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)要素賦能,大數(shù)據(jù)已成為世界認識貴州的新名片。

生態(tài)優(yōu)先

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 做活生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章

“以前,村里人收入比較低,普遍貧困。自從實施了荒山退耕還林、營造方竹等生態(tài)保護修復(fù)項目后,老百姓依靠方竹產(chǎn)業(yè),過上了相對富裕的生活。”貴州桐梓縣楚米鎮(zhèn)高山村村民金傳剛說,桐梓縣因地制宜發(fā)展43萬畝方竹產(chǎn)業(yè),每畝可收入2000元左右,實現(xiàn)了生態(tài)保護、綠色發(fā)展、脫貧致富“多贏”的局面。

通過荒山退耕還林、營造方竹等生態(tài)保護修復(fù)項目,老百姓依靠方竹產(chǎn)業(yè)致富。圖為筍農(nóng)采收方竹筍。張維 攝

桐梓實踐,只是貴州“靠山吃山”的一個轉(zhuǎn)變。貴州素有“八山一水一分田”之稱,可用來承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少,土地資源十分稀缺。怎么辦?貴州選擇來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命,重點發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并成立12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班,每個產(chǎn)業(yè)都有一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜。根據(jù)各地的具體情況,制定適宜的辦法,發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè),貴州讓綠水青山生出“效益”。

在產(chǎn)業(yè)革命帶動下,2019年貴州農(nóng)業(yè)增加值增長5.7%,增速居全國前列,其中種植業(yè)增長8.3%,創(chuàng)近年來最高增速。2020年一季度,雖然受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,貴州農(nóng)業(yè)增加值仍然增長2.3%。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),越來越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”。

貴州匯川區(qū)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,打造泗渡壩區(qū)布局特色產(chǎn)業(yè)。匯川區(qū)融媒體中心供圖

如今,依托良好的生態(tài)環(huán)境,貴州已構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農(nóng)業(yè)格局,幫助數(shù)十萬貧困群眾“換窮業(yè)”。既要生存又要生態(tài),既要溫飽又要環(huán)保,既要生態(tài)美又要百姓富——農(nóng)業(yè)格局的構(gòu)建和三大戰(zhàn)略行動的推進有機融合,為貴州“守底線、走新路、奔小康”勾勒出清晰的路徑。

電商扶貧助力“黔貨出山”,善融商務(wù)帶動烏蒙山區(qū)蘿卜銷售。建行貴州省分行供圖

黨的十八大以來,貴州突出抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù),188萬人搬出大山,過上幸福生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人;全省縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%;全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良,生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚……

懂綠、愛綠、護綠,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏,已在貴州蔚然成風(fēng)。2019年,貴州省以竹、油茶、花椒、皂角為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達944.39萬畝,產(chǎn)值達118.35億元,提供穩(wěn)定就業(yè)崗位達23.24萬個,帶動280.67萬人實現(xiàn)增收。林下經(jīng)濟利用林地面積2048萬畝,總產(chǎn)值超220億元,覆蓋貧困人口48.9萬人,帶動人均增收近千元。

貴州不斷推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,促進農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)特點,把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè),讓越來越多的貧困群眾不僅在家門口的工廠就能實現(xiàn)就業(yè),而且還可以通過開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、制售民族飾品等方式增收致富。2018年、2019年農(nóng)民人均可支配收入分別增長9.6%、9.7%,突破1萬元大關(guān)。

貴州用實踐證明,只要秉持綠色發(fā)展理念和路徑,就可實現(xiàn)“金山銀山與綠水青山,二者皆可兼得”。

知行合一

完善機制搶抓機遇 生態(tài)美與百姓富統(tǒng)一

貴州是“知行合一”學(xué)說發(fā)源地,也是將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的“試驗田”。2016年,貴州在獲批成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)后,成立了以省委書記、省長為雙組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并作出發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個綠色”部署,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的建設(shè)新格局。

從2017年起,貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”,開展“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。同時,全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制,構(gòu)建五級黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、主干、主責(zé)的河長體系,實現(xiàn)各類水域河長制全覆蓋,把每一條河流當(dāng)眼睛來保護。此外,貴州還實施了100多項生態(tài)文明制度改革,用知行合一護衛(wèi)了綠水青山,為全國生態(tài)文明建設(shè)探索了有益經(jīng)驗。

貴州通過開展河湖治理行動,實現(xiàn)水清岸綠。高雪 攝

對內(nèi),貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題,多措并舉、多策并用,系統(tǒng)保護山水林田湖草生命共同體,實施藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“污染防治五場戰(zhàn)役”。

對外,貴州與長江經(jīng)濟帶省區(qū)建立司法鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展合作機制,與川滇兩省共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金2億元,與川滇渝三省市共同制定長江上游地區(qū)省際協(xié)商機制,與四川建立了環(huán)境保護突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制,以加強區(qū)域間合作。

2018年,習(xí)近平總書記向生態(tài)文明貴陽國際論壇年會致賀信,更加堅定了貴州各族干部群眾“既要綠水青山,也要金山銀山”的信心和決心。貴州將大生態(tài)融入社會發(fā)展的各個方面,“逐綠發(fā)展”之路蹄疾而步穩(wěn)。

貴州匯川區(qū)松林鎮(zhèn)新莊村貧困戶劉德遠家中有80歲高齡的父親需照顧,他不能外出務(wù)工,以前在家務(wù)農(nóng)的日子過得拮據(jù)?,F(xiàn)在“我當(dāng)上了護林員,生活在改善,脫貧有底氣。”他說:“國家的政策好?。∥蚁攵紱]想過還能在家里上班,既照顧了老人,地里的活兒也沒落下,一個月還額外多了800元收入,生活慢慢好起來了,這是我們?nèi)胰说母狻?rdquo;在松林鎮(zhèn),110余名貧困人口當(dāng)上了護林員,年人均補助9000余元。

貴州匯川區(qū)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),松林鎮(zhèn)上莊壩壩區(qū)種植蒜苗,解決了周邊群眾就業(yè)難題。匯川區(qū)融媒體中心供圖

“群眾有活干,青山有人守”,這是貴州積極探索生態(tài)扶貧的“法寶”。貴州通過出臺生態(tài)扶貧專項政策,實施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點等十大工程,讓8.55萬建檔立卡貧困人口當(dāng)上生態(tài)護林員,推動“大生態(tài)”與“大扶貧”互促共進。許多貧困地區(qū)因地制宜挖掘生態(tài)優(yōu)勢,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,加快發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè),2013至2018年共完成營造林3376萬畝,實現(xiàn)年生態(tài)效益價值約840億元。

“要走出一條符合貴州省情實際的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,真正把貴州的綠水青山變成金山銀山,讓貴州農(nóng)民群眾生活更富裕、日子更美好,攜手奔向百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。”貴州省委主要負責(zé)人表示,要讓貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)的金字招牌越擦越亮,讓生態(tài)環(huán)境永遠成為老百姓為之驕傲的“幸福不動產(chǎn)”,讓綠水青山永遠成為老百姓用之不竭的“綠色提款機”。

知者行之始,行者知之成。貴州始終保持“知行合一”,不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)的機制和路徑,連續(xù)10年成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇,持續(xù)發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)“中國聲音”,促進“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線驅(qū)動、交融、互促,讓貴州備受國際社會的高度關(guān)注。 (人民網(wǎng))

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